实施多途径人才政策，构建特区人才高地

随着知识经济时代到来和以经济、科技为重点的新一轮国际竞争的日趋激烈，人才成为决定各国竞争力的关键性因素。特别是在高科技迅猛发展的今天，谁拥有高质素的人才，谁就有了对未来经济发展的主动权，谁就拥有竞争力。因此通过多种途径，完善自身对人才吸引的软硬条件，是中关村示范区打造人才特区的重要途径和趋势。主要包括以下五个方面。

（1）完善人才政策，坚持以人为本和人才优先发展，抓紧建立落实人才特区13项特殊政策的目标责任制，争取中央相关单位的支持，调动央属单位落实特殊政策的积极性。重点在扩大“绿卡”政策适用范围、提高急需紧缺人才引进效率、校企合作“订单式”人才培养、创新科技人才评价体系、支持孵化器以及新型创业服务平台建设等方面，细化出台新的政策条款，基本形成相对完善的政策框架。结合示范区拓展为“一区十六园”的发展新形势，研究编制人才特区中长期发展规划纲要，系统集成和创新近年来的人才政策，形成到2020年相对稳定、富有效率的政策支持体系。开展年度滚动观测与人才竞争力评价，探索构建与硅谷具有可比性的评估体系。

（2）完善人才引进与培养工作体系，贯彻落实中央“千人计划”、北京“海聚工程”，实施中关村人才特区创新团队专项计划，加快引进顶尖人才及团队。重点支持欧洲科学院院士、中科院外籍院士王中林教授建设“纳米能源与系统研究所”。认真落实中央“特支计划”，实施北京“高创计划”，加大对国内高层次、创新型人才的培养和支持力度。深化中关村“高聚工程”，进一步强化对金融人才、文化创意产业人才的支持。适时启动“U30雏鹰人才工程”，支持30岁以下的海内外杰出青年人才到中关村创业。依托“战略性新兴产业引领工程”，实施“产业集群人才聚集计划”，在移动互联网、生物、节能环保等优势产业领域，打造具有竞争力的人才集群。

（3）完善人才原始创新支持体系，了解国际前沿科技情报，对具有颠覆性原始创新的核心技术进行跟踪、引进、培育，支持人才取得有利于原创产业发展的自主创新成果。推广北京生命科学研究所的建设经验，以未来科技城、中关村科学城有条件的新型产业技术研究院为重点，探索和创新科技人才评价体系，简化考核程序、优化经费管理，试点实行与国际接轨的科研管理制度。支持中关村企业建设高水平的研发中心、工程实验室、工程技术研发平台、中试基地及博士后流动站、工作站。争取有关中央单位的支持，开放高校、科研院所的科技资源，构建多层次的科技条件支撑平台，支持企业开展技术研发与成果转化。(www.xing528.com)

（4）完善人才创业支撑体系。创新科技孵化机构的建设与运营模式，以政府股权投资带动社会投资，鼓励和引导民间资本、国际风险投资兴办孵化器、创业园，发挥市场机制对创业项目的甄别与筛选作用。推广创新工场、车库咖啡等新型创业支持平台的运行模式，培育和发展天使投资人队伍，积极开发利用风险投资，全方位支持人才创业。推进校企人才互动试点，与高校、科研院所、产业基地、企业合作共建一批创新人才联合培养示范基地，引导创新人才流向科技企业和“产学研用”相结合的经济实体。重点建好一批高端人才创业基地和“雏鹰人才”基地，探索“产学研资介贸”相结合的运行模式，提高专业服务能力。形成多层次的人才培训项目，强化对中关村园区内企业家的国际化培养，积极探索政企结合、军民结合的人才培训项目。继续积极推动人才公共租赁住房建设。

（5）完善人才联络及服务体系。巩固10个海外人才联络处建设，强化制度建设，优化引才机制，实现整体联动、按需引才。发挥创新平台的优势，统筹有关部门、区县，以及分园区，强化用人单位在人才引进、培养和使用中的主体作用。大力支持中关村青联发展，同步扶持一批产业技术联盟，打造创业领军人才的交流合作平台。抓紧引进国际人才猎头公司等中介机构，支持企业开展人才服务外包，繁荣人才市场，优化人才环境。