“公办民营”一词常与“民营化”相提并论，但其实两者具有较大的差别，后者涉及的范围较广，涵盖公私合营到完全私有化，而前者则强调政府部门只有一定程度的介入。众所周知，公共建设的经济效益一般可分为内部效益与外部效益两大类。内部效益是指投资者可以通过向使用者或受益者收费，直接获得财务回报的部分，而外部效益则是因公共建设的投资在总体经济上可以得到的效益，但投资者却无法在财务上获得直接好处的部分。因此，任何具有一定程度内部效益的公共建设，都有可能从政府手中释放出来，让民间以投资的方式来进行这些政府无法从事但为社会所需的建设。
根据发达国家的经验，市场、资金、人才及研发体系是产业升级的四个关键因素。这是因为良好的市场环境可提高企业效率和竞争力，进而提高厂商利润率，使企业有更多的资金用于研发活动，促进产业技术进步；健全的融资体系对于大企业来说如虎添翼，凭借雄厚财力形成关键技术和产品垄断，同时，来自股市、创业投资基金及政府的补助也有利于中小企业的快速成长壮大；充沛的科技人力资源也是实现产业升级的重要因素，他们可直接从事相关工作，贡献自己的聪明才智，也可通过学术会议、人才交流等活动扩散先进技术；完整的研发体系是基础知识、应用技术及科技商品化进行外媒衔接的基础，基础和应用科技经由技术的扩散及传承能持续地进行。(www.xing528.com)
科学工业园区的“公办民营化”是台湾未来产业升级的重要途径，而不断改善的市场环境、完善的金融市场、充足的高学历人才和日益健全的研发体系为此奠定了基础。“公办民营”除了可通过以民营企业来经营、管理的方式提高科学园区管理水平外，也可改善政府机构与企业间低下的配合效率，降低政府财政收入的浪费。通过强化研发体系，加强推动产业科技发展计划，依托公办民营园区来提升科技研究水平、加速产业升级。目前以内湖科技园区为主导的一大批依托知名企业建立的科学工业园区的繁荣发展，正积极引领台湾当局主管的科技园区进一步放松管制。
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