政府主导的发展特征明显：自上而下的调控模式

台湾的三个主要科学工业园区都是典型的政府主导模式。从初期的规划、选址、建设，到功能定位、产业选择，以及科学工业园区运营后的经营、服务、管理等，处处可见政府的影子。

以竹科为例，早在1980年筹划新竹科学工业园区时就成立了科学工业园区管理局（以下简称科管局）。“科管局”在台湾当局科技主管部门的领导下负责新竹科学工业园区的开发、营运与管理，涵盖新竹、竹南、龙潭、铜锣、宜兰和新竹生医园区等六个园区。其主要功能是引进高级科学技术人才，以激励科研机构和企业的技术创新和研究开发，促进产业的高级化发展。科学工业园区管理局下设企划、投资、劳资、工商、营建与建管等六个组及咨询、秘书、人事、会计与政风等五个室，为园区企业提供优良的基础设施建设，提供单一窗口服务，探索创新研发机制及产学研合作机制，并积极引进高科技企业入驻。科学园区管理局是政府直接投资的不以营利为目的的服务机构，主要为企业提供服务职能。新竹科学工业园区管理局的施政策略目标就被表述为：改善园区投资环境，提供便民效率服务；促进高科技产业升级，增强企业竞争能力；建设低碳绿色园区，创造永续发展环境；加强“产官学研”合作，提升产业研发能力。

自1978年筹设科学工业园区至2011年，台湾三大科学工业园区累计已投入开发经费2386.24亿元新台币，其中竹科885.83亿元、中科770.57亿元、南科729.84亿元，主要用于园区土地征购、土地改良、工程开发、标准厂房的建设与维护等固定资产投入，通过支持科学工业园区的开发与运营，提供区内厂商所需的服务和良好的投资环境，以利于高科技工业的发展。

尽管竹科的开发比中科、南科要早很多，但无论从总投入经费，还是从已投入开发经费上看，基本没有太大差别。如果从单个园区来看，台南园区的已投入开发经费已经超出新竹园区近150亿元新台币（表4.6），说明台湾科学工业园区的发展历程中政府资本投入只是前期的引导作用，后来的科技工业园区想通过加大官方投资超越竹科很难。因此，官方避免过分干涉，园区运营机构应该通过各种措施引导企业入驻和投资。(www.xing528.com)

表4.6　截至2011年台湾科学园区开发经费统计（单位：亿元新台币）

资料来源：台湾当局科技主管部门统计资料库^[3]。