美国硅谷的产业崛起为世界各国和城市树立了科研、教学、生产紧密结合,科技与经济同步发展的新典范。但是,由于自发性科学园区缺乏总体长远规划和协调管理,造成交通拥挤、环境污染和住房等生活配套质量下降等问题。为此,后来者以此为鉴,政府积极参与到科技园区的规划、建设和管理当中去。美国后来不少州县政府积极参与或领导科技园区的规划。一种方法是在筹划新的科技园区的同时,对原有自发性园区重新加以调整和规划。例如,加拿大渥太华市政府将自然形成的“北硅谷”的布局纳入到市政建设规划之中,经过重建,避免了原先出现的一些问题。另一种方法是综合考虑园区产业发展方向、基础和公共设施布局、市政、交通、通信、环境等问题,先行制定园区总体规划,后一种做法正在成为各国,特别是发展中国家和城市设计新建科技园区所遵循的一条基本原则,也成为一种趋势。
建立科技园区的最初目的是以大学为基础支撑促进科技型产业的发展,主导的发展思路是修建工业园区和推动科技成果的产业化。而随着科技园区的发展,园区内部的融合性要求日益增高,园区形态逐渐从原来的科技工业园转变为科技与产业紧密结合的第二代科技园区,并正在向社区和城市一体化的第三代科技园区演进。第三代科技园是具有地区根植性的全球化运作的园区,是适宜生活、环境友好型社区的一部分,具有健康的商业环境和充满机遇的投资环境,并与大学等知识创造机构呈现融合一体化的关系。根据国际科技园区协会的最新定义,科技园区的主要目标是通过提升创新文化、提高与之相联系的企业和知识机构的竞争力,增进所在社区的福利。可见,科技园区已超越科技、经济和产业范畴,越来越强调社会融合的社区概念。(www.xing528.com)
在这一趋势下,英国剑桥、曼彻斯特等大学科技园逐步由大学主导模式转变为大学、企业、政府、非政府组织及社区一体化的运作模式。法国索菲亚科技园经历了政府支持下的协会与地区工商联合会共同管理之后,最终也走向了城区与科技园区整合一体化的发展方向。新加坡在吸取和总结科技园区发展经验的基础上,以打造包含校园、住宅、商业、教育、休闲公园等综合配套设施的社区环境为基础,着力开发社会资本和构建网络化的社会人文环境,将纬壹科技园建成一个“创造视角冲击和激发灵感的理想社区”。可见,建立和发展创新社区,有意识地塑造园区的社会形态,已成为未来科技园区发展的一个主要方向。
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