科学园区的核心特征

虽然世界各国和地区所设置的科学园区存在许多差别，但较之其他形式的经济特区其一般都具有以下几个方面的共同特点：

（一）科技和教育资源充沛

高等院校、科研机构、科技人才高度集中。例如，美国的“硅谷”地区拥有斯坦福大学等高等院校17所，技工学校23所，共聚集6000多名博士。日本筑波科学城以筑波大学为中心，四周为60多个科研机构和企业机构所环抱，科研人员达11万多人。新加坡肯特岗科技园区设在国立新加坡大学附近，区内有海事科技研究中心和软件科技研究中心等研究机构。中国台湾新竹科学园区附近有台湾清华大学、交通大学工学院、工业技术研究院等，此外与中原大学理工学院、中山科学研究所等单位也相距不远。充沛的科技和教育资源是保障科学园区产生源源不断的创新动力的根本要素。

（二）工业性企业群落完善

工业性企业群落主要包括制造企业及生产前、生产后技术服务设施和其他商业设施，它们形成了一个集科研、生产为一体的综合体系。这是由于科学工业园区进行技术创新与研发的根本目标是促进创新成果产业化，因此，相对发达的制造业企业聚集可以从根本上促进这一目标的实现。一般而言，科学工业园区内的企业集聚大体具有产业链集聚的特点，由产业内的核心企业与原材料厂商、零部件企业、一系列服务企业聚集而生，形成企业群。在拥有企业群的科学工业园区中，有竞争实力的核心大企业至关重要，它们是新技术研发的组织者和新技术产业化的先导者。

（三）市场与政府完美搭配

根据市场与政府的作用关系，一般可以将科学园区划分为两种类型：自发型和政府主导型。自发型是硅谷所代表的市场自发形成的并无清晰空间边界的园区。这类园区发展的根本动力来自市场，政府虽然也有资金等方面的投入，但往往是通过公共基础研发平台建设、企业研发支持等形式实现，与政府主导型园区的政府作用方式有很大差别。在政府主导型的园区建设中，因为需要耗费巨额投资，仅仅依靠企业、高校等创新组织来承担，很难保证园区的开发建设进程，需要政府投入大量资金。这种情况在发展中国家和地区的科学园区建设中非常普遍。例如，印度尼西亚在西爪哇建立的科学中心，仅反应堆一项就耗资7000万美元；沙特阿拉伯在吉达筹建的阿卜杜勒·阿齐兹国王大学的“大学城”，计划耗资20亿美元；中国台湾新竹科学工业园区自1976年计划开办至2011年，当地已经投资30多亿美元。无论是哪一种类型，关键是找准政府和市场的完美结合点。对于市场机制健全的国家或地区，政府的主导作用可能有所弱化；对于市场机制不完善而要谋求跨越式发展的地区，一般需要政府的强势支持。(www.xing528.com)

（四）交通便利且环境优美

世界知名科学园区一般都位于具备信息渠道通畅和交通网络发达的大城市附近，这与新技术产业和新技术产品的发展需要相吻合。进入2000年以来，新技术产品越来越具有体积精巧、附加值高，以及需要快速便利地接近消费者，感知市场需求变化等特点。另外，科学园区一反传统工业园区大多临海分布的特点，十分注意靠近国际机场，并且，科学园区一般都具有环境优美的特点，有良好的自然环境、社会环境、教育环境和生活环境，这成为吸引国内外高素质科技人员来园区安家落户的重要因素之一。

（五）创新和创业政策健全

各国科学园区为吸引国内外高端科技人才入园创业，均对科学园区实行一系列的政策优惠和制度改革。为简化科技企业入驻科技园区的行政审批程序，一般科技园区均实行“行政一条龙”服务，实行“大服务、小政府”以预防政府行为对科技园区的过度干预。政府还对基础研究、科技研发、产学研合作进行一定的资金援助。此外，科技园区对来园区投资设厂的外商，给予投资和税收方面的优惠，扶植新创办的高技术企业，促进新技术应用。如中国台湾新竹科技园，除给予园区内厂商以减免关税、货物税、营业税及营利事业所得税等各项优惠外，同时还给予特殊优惠，如华侨及外国人投资比例不加限制，可以独资经营；华侨、外商投资占半数以上企业，不予征用及收购，所获股利可自由汇出，等等。

总之，世界范围内科学工业园区的发展历史和现状表明：它是一国或地区建立新兴产业的先驱地带，以现代科学技术为核心，以世界先进设备为手段，以风险资本和创业公司的开发为途径，以高速经济增长为目标，从而对科研成果迅速转化为生产力起着重要的作用，同时也对一国的技术升级及国民经济结构的变革起着先导和催化的作用。它缩短了由科研到生产、由生产到市场的周期，有力地提高了产品的竞争能力。由于园区具有现代信息社会的特征，那里高级科技人才密集，高技术和资金密集，信息反馈灵敏，成果竞争激烈，再加上政府采取种种鼓励措施，从而使新技术的应用范围和生产销售的规模迅速扩大，造成社会性的技术革新，使人类的智力精华能迅速地转化为巨额的社会财富。当前，科学工业园区的发展方兴未艾，各国正以此作为迎接新技术挑战的基本对策之一。