审计是人类社会经济发展的客观产物,是在财产所有权与经营管理权相分离的条件下,随受托经济责任制的产生而产生,并伴随着受托经济责任制的发展而发展。在社会生产力极为低下的原始社会,没有剩余财产,没有阶级,财产的所有权与经营管理权统一于所有者本人;所有者自己承担经营责任,不存在受托经济责任,无须他人监管。当社会生产力发展到一定水平,出现了剩余产品,产生了私有制之后,社会财产逐步由少数人支配,他们可以脱离体力劳动,单凭对财产的占有权剥削他人的劳动果实,使人们之间产生了根本的利害冲突,尤其是国家形成之后,拥有大量财富的最高统治者实行分权控制,必然分封一些臣僚去代为征收、经管各项财粮赋税,这就促使财产所有权与经营管理权的分离,在财产所有者(最高统治者)和经营管理者(臣僚)之间形成一种受托经济责任关系,即由经营管理者向所有者承担经济责任。所有者(统治者)为了维护其统治,保护财产的安全完整,必然要对那些经营管理者(臣僚)履行职责的情况进行监督检查,这就促使了政府审计的产生与发展。
当市场经济发展到一定程度,经营贸易规模不断扩大,经济利益群体中各种权利与责任的关系也进一步细化且更趋复杂。当今社会出现的股份公司、集团公司、母子公司等现代企业生产经营管理模式,使权利与责任分离的受托经济责任关系成为现代企业组织形式的最主要特征,经营管理者与财产所有者都渴求建立更完善的经济监督体系,以明确各自的责任,保护各自的既得利益。就股份公司而言,股东对公司的财产拥有所有权,但不直接参与企业生产经营管理,而是委托经理行使管理的职能,而公司经营管理人员对受托的经济责任要以会计报表的形式定期向股东报告公司的经营情况和财务成果。然而,这些会计信息资料是否真实、正确,能否证实管理人员履行了受托的经济责任,这就要求精通会计实务的独立的第三方对公司的经济实绩进行甄别,通过公正的审查评价、鉴证会计信息资料的真实性,表明该经济组织的经济行为与既定权利、责任标准是否一致。于是,审计便得到了快速发展。由此可见,市场经济的发展,加快了财产所有权和经营权的分离,随之产生新的经济责任关系,促进了现代审计业务的发展。客观、公正、独立的审计活动,对保障市场经济的有序进行发挥着日趋重要的作用。(www.xing528.com)
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