江西景德镇市创新型城市试点建设自评报告

江西景德镇市创新型城市试点建设自总结评估报告景德镇市人民政府（2017年3月20日）

一、景德镇市基本情况

（一）区划人口

景德镇市是享誉世界的千年瓷都，下辖乐平市、浮梁县、珠山区、昌江区等四个县（市、区），设有1个国家级高新技术开发区、2个省级陶瓷工业园区和一个中心城昌南拓展区。景德镇市国土面积5256平方公里，有13个街道、39个乡镇、3个国有林场、204个社区居委会、473个行政村。据人口抽样调查，2015年末，全市常住人口164.05万人，其中城镇人口104.22万人，人口自然增长率6.83‰。景德镇市城镇化率为64%，工业化率为51%。

景德镇市是全国省批历史文化名城、中国优秀旅游城市，是国家级园林城市和全国绿化模范城市。2014年，景德镇市被联合国教科文组织授予“世界手工艺与民间艺术之都”称号，成为“全球创意城市网络”成员。

（二）经济规模

2015年，全市生产总值772.06亿元，比2010年增长62.9%，财政总收入112亿元，增长109.9%；固定资产投资691亿元，增长101.4%；社会消费品零售总额268亿元，增长91.1%；农业总产值88亿元，增长22.1%；服务业增加值277亿元，增长56.9%；规模以上工业增加值271亿元，增长85.7%。

（三）产业结构

景德镇市产业格局不断优化。截至2015年，第一产业增加值57.22亿元，增长3.6%；第二产业增加值437.58亿元，增长8.9%；第三产业增加值277.25亿元，增长8.8%。三次产业占比为7.4：56.7：35.9，与2010年的8.2：60.8：31比较，一产占比下降0.8个百分点、二产占比下降4.1个百分点、三产占比上升4.9个百分点，一、二、三产占比日趋合理。

（四）主导产业

景德镇市拥有特色鲜明的陶瓷及文化创意产业、直升机及通航产业、汽车及零部件产业、精细化工及生物医药产业、制冷压缩机及家电产业、电子信息产业及旅游产业等产业体系。

1.陶瓷及文化创意产业

景德镇作为千年瓷都，陶瓷产业发展历史悠久，陶瓷文化积淀深厚，区域品牌影响深远。近年来，景德镇市以科技部和江西省政府共建景德镇国家陶瓷科技城为契机，以国家新型工业化陶瓷制品产业示范基地、国家火炬计划陶瓷新材料及制品产业化基地建设为载体，用高技术改造提升传统陶瓷产业，大力发展高档日用瓷、高技术陶瓷，扶持发展手工制瓷，合理适度发展建筑和卫生洁具陶瓷，高起点打造陶瓷文化创意产业，陶瓷产业集群发展成效明显。已拥有5000多家陶瓷企业和实体，其中规上企业92户，从业人员达10多万人，产业涵盖高技术陶瓷、高档日用陶瓷、创意陶瓷、建设卫生瓷等，形成完善配套并具有完备产业链的陶瓷产业集群。

2015年，景德镇市陶瓷工业总产值达到336.5亿元，与2010年比较，增长110.3%。其中，日用瓷工业总产值95.2亿元，工艺美术陈设瓷117.22亿元，建筑卫生陶瓷67.85亿元，高技术陶瓷47.73亿元，陶瓷辅助材料8.5亿元。2015年，全市陶瓷工业增加值80.40亿元。其中，规模以上陶瓷工业增加值57.83亿元，比上年增长12.4%，陶瓷出口8965.3万美元。2015年，拥有中国驰名商标5件、著名商标54件、知名商标60件，分别比2010年增长4倍、3.15倍、2.75倍。2016年，陶瓷工业总产值达366.7亿元，同比增长8.97%。

图1

2.直升机及通航产业

直升机航空产业是江西省、景德镇市重点打造的战略性新兴产业，经过40多年的发展，已初步形成拥有9个平台，23种机型的比较完整的生产体系，拥有国内一流的中国直升机设计研究所（以下称“602所”）和专业化的整机生产和锻铸、电子、机加等配套企业。截至目前，拥有整机生产企业3家，零部件配套企业40余家，从业人数过万，形成“产能百架，产值百亿”的规模化产业集群。2015年，航空产业总产值154.36亿元，2016年，航空产业总产值170.1亿元，同比增长10.2%。直升机产值占全市工业产值的比重逐年提升，已成为我市战略性新兴产业重要的增长极。

图2

3.汽车及零部件产业

汽车及零部件产业已形成以昌河汽车公司为主体，拥有40多家汽车配套企业的完整产业体系。特别是自2013年北汽集团重组昌河汽车后，建立“新昌河”总部基地，以整车为产业核心，全面发展动力总成、零部件、服务贸易、整车生产物流及综合配套全产业链，产业集群发展成效明显。随着北汽昌河新车型的陆续上市销售，昌河汽车正实现快速增长。

图3

2015年，全市28户规模以上汽车（含汽车零配件）工业总产值85.38亿元，实现主营业务收入89.9亿元，与2010年比较，分别增长65.4 %、60.3 %。2016年，全市规模以上汽车及零部件企业实现工业总产值102.73亿元，同比增长20.32%，实现主营业务收入90.41亿元。其中，昌河汽车实现工业总产值51.32亿元，同比增长33.95%，实现主营业务收入40.1亿元。

4.精细化工及生物医药产业

以国家级精细化工产业基地（乐平工业园）为依托，以资源高效利用和循环利用为核心，景德镇市精细化工及生物医药产业发展迅速，以天新药业、世龙实业（上市公司）、富祥药业（上市公司）为代表的规模以上的精细化工、生物医药工业企业有50家。天新药业已成为全球最大的维生素B6生产基地，市场占有率达70%以上；宏柏化工硅烷偶联剂产销量全国最大，市场占有率达到50%；世龙实业液碱产销全国最大、AC发泡剂和氯化亚砜产销亚洲第一；黑猫炭黑在炭黑行业排名亚洲第一，世界第三。2015年，规模以上精细化工、生物医药工业企业共实现主营业务收入386.16亿元，实现利税35.84亿元。

5.制冷压缩机及家电产业

以华意压缩机股份有限公司（上市公司）和江西美菱制冷有限公司为龙头的制冷压缩机和家电产业迅速发展，华意压缩机股份公司成功入围中国制造业500强企业，成为全球最大的家用压缩机制造企业，全球市场占有率达30%。以华意压缩和美菱电器为龙头，带动了配套产业的发展，产业集聚初具规模，产品逐步迈向多元化。2015年，全市规模以上制冷压缩机及家电企业实现主营业务收入73.11亿元，实现利税5.21亿元。

6.电子信息产业

景德镇电子信息产业主要围绕电子元器件、电真空器件等产品及其加工配套产业集聚发展。景德镇市电子元器件经过多年发展，电解电容器、薄膜电容器、变压器、网络滤波器、声表面器件等产品生产具有了一定的规模，目前拥有规模以上工业企业26户，以景光电子为代表企业。2015年，规模以上电子信息企业共实现主营业务收入业43.40亿元，实现利税3.53亿元。

7.旅游产业

景德镇市是国务院首批公布的全国24个历史文化名城之一、中宣部推出的中国最值得外国人去的50个地方之一、国家旅游局向海外推出的35个王牌景点之一，入选“中国最具魅力文化旅游城市”和“中国景区国际影响力20强”。目前，景德镇市拥有国家A级景区19个，其中，5A级景区1个，即古窑民俗博览区，4A级景区8个。近年来，围绕打造国际旅游名城的目标，依托深厚的文化底蕴和丰富的生态资源，突出文化和生态特色，深入挖掘和开发了陶瓷文化特色游、老城区古镇游、陶瓷古迹寻踪游等旅游产品，旅游产业得到快速发展。2015年，全市旅游总人数3112.59万人次，是2010年的1.35倍；旅游总收入261.32亿元，是2010年2.92倍；旅游总收入占地区生产总值的比重达33.8%，已实现了“十二五”规划提出的旅游经济总量占地区生产总值的比重18%以上的目标。

图4

（五）科技创新发展

全市自主创新步伐加快，创新投入力度加大，科技综合实力提升，支撑转型发展能力增强。连续几年，景德镇市科技进步综合评价在江西省11个设区市中排名第四。

景德镇市有江西省、科技部共建的景德镇国家陶瓷科技城，有一个国家级高新区，3个（陶瓷、航空、精细化工）国家高新技术产业化基地，有5所高校，2个国家级研究所（中国直升机设计研究所和中国轻工业陶瓷研究所），有陶瓷类省、市级及其民营陶瓷研究所数十个。有国家部委认定的重点实验室2个，国家工程技术（研究中心）2个，国家工程研究中心1个，拥有省级工程技术中心12个，省级重点实验室4个，省级工程研究中心3个，省级企业技术中心20个，4个产业技术创新联盟，3个国家级科技合作基地。

有国家陶瓷标准中心1个，国家陶瓷检测中心及省级陶瓷检测中心2个，国家级直升机行业的检测中心1个，有国家陶瓷知识产权信息中心和中国景德镇（陶瓷）快速维权中心。拥有国家级技术转移示范基1个，国家级科技服务业行业试点单位1个，国家级科技型企业孵化器1家，国家级创业孵化示范基地1家，省级科技型企业孵化器2家，省级众创空间5家。其它各类科技服务机构数十个。

有6个省级优势创新团队，省级学科与技术带头人10人，省级青年科学家（井冈之星）10人，江西省“赣鄱英才555工程”22人。每万人中专业技术人员136人，每万名就业人员中研发人员47人（不含中国直升机研究所），企业R&D研究人员占全社会R&D研究人员比重49.03%。

2015年，全社会研发经费投入18.22亿元，R&D经费与GDP的比值2.36%。2015年，全市地方财政科技支出3.54亿元，科技支出占财政支出的比重达到2.05%，与2014年相比较，提高了0.7个百分点。

专利申请、授权快速增长，2015年全市专利申请量、授权量分别为1246件和817件，比2010年，分别增长2.98倍和1.88倍，每万人发明专利申请量2.87件。科技成果实现了质量和数量的双提升，近年来有20多项科技成果获得国家、省科学技术奖励，其中602所“直-10武装直升机研制”项目荣获2013年度国家科技进步奖一等奖，先进轻型通用直升机（AC311）研制获得2015年江西省科技进步奖一等奖。

二、试点建设方案提出的目标和指标完成情况

（一）试点目标及完成情况

试点目标：到2015年，科技进步综合水平达到全国中等水平、位于全省前列；航空制造、陶瓷新材料等重点领域科技水平达到全国领先水平；市财政科技投入占地方财政支出的比重达2%以上，全社会R&D占GDP比例达到3%以上，专利申请量年均增长10%以上，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到45%以上，万元GDP综合能耗年均下降4%以上，工业固体废物综合利用率达到90%以上。

表1　江西省景德镇市创新型城市试点建设任务完成情况表

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表2

（二）试点目标完成情况分析

1.科技进步综合水平达到全国中等水平、位于全省前列

根据江西省科技厅、统计局《2014年江西省科技进步监测报告》数据显示，景德镇市科技进步综合水平排名位列全省第四；《2015年江西省科技进步监测报告》景德镇市以72.89分，与前一位城市相差0.86分，位于全省前列，排名第四。科技进步贡献率58.6%，高于全国、全省平均水平，科技进步综合水平达到全国中等水平。

2.航空制造、陶瓷新材料等重点领域科技水平达到国内领先水平

近年来，景德镇市聚焦航空制造和陶瓷等特色主导产业，实施一批国家、省、市重大和重点研发项目，一些影响产业发展的关键、共性技术难题得到突破，产业结构得到转型升级，竞争力不断提升，一些产业关键技术已达到国内或国际领先水平。

中国航空直升机最主要的研发生产单位是“二厂一所”，其中602所和昌飞公司均在景德镇市，分别为其中的一所和一厂，研发生产单位中有数千名科研人员，并多年与美国、俄罗斯等直升机科研发制造强国合作，如今已能达到对等科技合作能力，长年承担国家重点研发（含国家863专项）和国际科技合作项目，多个型号的研制填补了国内直升机领域的空白，在复合材料桨叶、桨榖、航电集成、总装集成及试飞等直升机核心制造技术领域取得了重大突破，接近世界先进水平；在锻铸件数字化分析和自动配准加工、直升机航电综合测试系统及电缆集成、直升机关键零部件智能制造等方面取得突破性进展和系列成果。其中具有完全自主知识产权的“武直十”直升机荣获2013年度国家科技进步一等奖，其研发的高性能中型直升机AC352在技术性、经济性、功能性都已达到了世界先进水平。昌飞公司的信息化制造水平在整个中航集团内都属领先水平，其技术标准体系与国外先进企业接轨，部分已达到国际先进航空企业水平。

景德镇市陶瓷科研力量雄厚，拥有全国唯一的专业特色优势明显的景德镇陶瓷大学，拥有国家级、省级及市级国有陶瓷科研机构4家，另外还有各类民营科研机构数十家。有国家日用和建筑陶瓷工程技术中心1个，省级陶瓷研究设计及信息化工程技术研究中心3个。五年来，景德镇陶瓷大学承担了国家支撑计划、国家863计划及国际科技合作计划项目、自然科学基金30余项，一项科研成果曾获得国家科技进步奖二等奖，这在全国应用技术陶瓷类获此殊荣是鲜有的。陶瓷生产企业承担了国家高新技术改造项目达10多项。

景德镇市高技术陶瓷部分产品达到国内领先水平，如景华特陶公司陶瓷元器件就应用于我国宇宙飞船中。神飞特陶与中科院物理所合作研发应用的大功率陶瓷电阻一体化微槽群复合相变取热器及冷却装置属国际先进产品。江西高环陶瓷所生产的薄壁型堇青石蜂窝陶瓷催化剂载体，产品的原材料处理和生产工艺技术来源于中科院上硅所最新技术成果，产品性能达到了美国康宁公司、日本NGK公司等国际巨头同等技术水平。兴勤电子在压敏电阻器、热敏电阻器、温度传感器、气敏传感器等功能陶瓷产品上处于国际领先地位。在高档日用瓷方面，景德镇陶瓷股份公司的产品长年为中南海驻外使领馆用瓷和国家庆典、大型国际会议用瓷，其工艺技术和产品品质属国内最领先。建筑陶瓷上，景德镇陶瓷学院（现景德镇陶瓷大学）研制的大型超薄瓷仅3毫米，其生产技术属国内领先。

图5

3.科技研发投入稳步增长，地方财政科技支出占财政支出比重逐年提高

从2015年江西省科技进步监测报告中可知，景德镇市全社会科技投入占GDP的比重达到1.65%，从公开的数据来看，此项数据与当初的任务指标相差较大。但是，由于在景德镇市的中国直升机设计研究所（602所）是属中航集团的军工研究机构，由于涉密原因，其研发投入的数据直接上报国家有关部门，没有纳入地方统计数据。2015年，其研发投入为5.47亿元。故2015年，景德镇市全社会实际研发经费投入达18.22亿元，占GDP的比重为2.36%。即便按1.65%来看，也远高于全省平均水平（1.04%）。从国家的公报中可知各地区研究与试验发展（R&D）经费支出情况，31个省市区超过1.65%也仅仅有10个；从企业研发投入来看，景德镇市规上企业研发投入强度达1.13%，是江西省唯一超过1%的设区市，高于全国0.23个百分点。

财政科技投入日益增长，2015年，全市地方财政科技支出3.54亿元，科技支出占财政支出的比重达到2.05%，占比与2014年相比较，占比增长0.7个百分点。

4.专利申请量大幅跃升，高新技术产业增加值占工业增加值的比重进一步加大

图6

2015年景德镇全市专利申请量、授权量分别为1246件和817件，比2010年，分别增长了2.98倍和1.88倍，年平均增长速度达到34.18%，超过任务书的要求。

高新技术产业增加值占工业增加值比重与任务相比有较大差距，主要原因是景德镇市2010年的高新技术产业增加值统计口径是包括军工的数据，当时景德镇市高新技术产业增加值占工业增加值比重近30%，按惯性思维，提出了2015年的指标达45%（此数据明显太高）。但由于之后的统计口径的调整，军工等保密企业的数据不纳入统计中，从2015年公开的数据来看，景德镇市规模以上工业实现增加值271.02（不含军工涉密企业）亿元，全市高新技术产业实现增加值66.03亿元（不含军工涉密企业），高新技术产业增加值占GDP的比重为26.4%。实际上，加上军工保密企业的数值，2015年景德镇市规上工业增加值为303.05亿元（含军工保密企业），高新技术产业增加值为98.06亿元（含军工保密企业），高新技术产业增加值占规上工业增加值比重为32.36%。

5.万元GDP综合能耗逐年下降，工业固体废物综合利用率持续提高

2015年，景德镇市万元GDP能耗下降到0.5081吨标准煤，比2010年下降16.79%，超额完成省下达的我市“十二五”期间的目标任务（16%）。工业固体废物综合利用率达到98.5%，比目标任务超出8.5个百分点。

综上所述，景德镇市基本完成国家创新型试点城市任务书的指标要求。

三、重点任务实施情况

（一）总体情况

2010年以来，景德镇市紧紧围绕创新型试点城市建设的目标任务要求，认真贯彻落实创新驱动发展战略。以五大发展理念为引领，以深化科技体制改革为动力，不断优化完善政策环境，促进以科技创新为核心的全面创新，大力推动传统产业转型升级，新兴产业集聚发展，为建设创新型城市，把景德镇打造成一座“与世界对话的城市”增添了新动能，全市呈现出“创新有活力，发展有动力，竞争有实力，城市有魅力”的良好局面。

（二）具体进展和成效

1.推进城市战略创新，打造生态文明新景德镇

自启动创新型城市建设以来，景德镇以实施国家资源枯竭城市转型发展、战略性新兴产业区域集聚发展试点、服务业综合改革试点、生态文明先行示范区建设为契机，深入落实创新驱动发展战略，从产业、要素、组织、政策、体制等方面入手，着力推进发展方式转变。特别是近年来，景德镇以“复兴千年古镇，重塑世界瓷都，保护生态家园，建设旅游名城，打造一座与世界对话的城市”为发展定位，以“产业更强、城市更美、文化更特、生态更优、民生更实”为发展重点，以“国际化思维、全域化规划、项目化推进、景区化建设、一体化发展”为发展举措，坚持规划导向、功能导向、问题导向、民生导向，谋划和实施一大批重点项目，带动城市建设、产业发展、文化繁荣、生态优化、民生改善，努力打造“富裕美丽幸福江西”的景德镇样本。

（1）加快经济结构战略性调整，推进增长方式根本转变

国家发改委、国土资源部、财政部将景德镇市列入《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》。景德镇市抓住机遇，把推进资源枯竭城市转型作为转变经济发展方式的突破口，以产业转型为核心，联动推进城市、生态、民生全面转型。景德镇市已初步形成了以陶瓷文化创意产业引领城市转型综合发展的创新模式，探索出“文创产业植入、文化遗产活化与保护、产业集群集聚发展、文化旅游崛起”等转型发展路径，形成了文创产业引领、高技术陶瓷、文化旅游与航空产业等接续替代产业壮大发展格局。

2010年，国家发改委将景德镇市列为服务业综合改革试点城市。试点以来，景德镇市坚持文化传承与产业发展相结合，以陶瓷文化创意产业、现代物流业、现代会展业、电子商务和金融业为突破口，实现由传统服务业向现代服务业转型与升级。景德镇市服务业总量不断扩大，比重逐步提高，服务业增加值从2011年的164.24亿元上升到2015年的280亿元，年均增量23.15亿元；服务业占GDP比重从29.1%上升至35.9%。服务业税收总额由2011年的29.51亿元增加到2015年的41.04亿元，服务业税收占全部税收总额比重64.8%，成为税收的第一税源。重点服务产业发展加快，2015年，文化产业主营业务收入达108亿元，文化产业发展综合指数列全省前3名；旅游收入261.32亿元，同比增长30.1%；电子商务交易额连续四年实现翻番，2016年达201.4亿元。景德镇已连续3年跻身中国“电商百佳城市”，网商指数排全国第36位，连续3年全省排名第一。

（2）统筹推进生态文明先行示范区建设（绿色创建），打造山水生态宜居城市

围绕“制定绿色规划、发展绿色产业、实施绿色工程、打造绿色品牌、培育绿色文化、完善绿色制度”六个方面，大力实施“生态立市”发展战略，努力形成节约资源和保护环境的空间开发格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设山水生态宜居城市。2015年，景德镇市单位生产总值能耗累计下降16.79%，地表水断面达标率97.4%，全年空气质量优良天数329天，森林覆盖率65.73%。景德镇市共创建国家级生态县1个、国家级生态乡镇15个、国家级生态村1个、国家级绿色社区1个、省级生态乡镇20个、省级生态村37个、省级绿色社区5个。建成国家级森林公园2个、省级森林公园5个。景德镇市已成为最适宜人居的绿色生态城市之一。

（3）坚持资源节约和综合利用，发展循环经济

景德镇市坚决淘汰一批破坏生态环境的产业与企业，加快构建资源节约型、环境友好型的绿色产业体系，走出一条绿色循环低碳发展的新路。2015年，景德镇市万元GDP能耗下降到0.5081吨标准煤，比2010年下降16.79%，超额完成省下达的我市“十二五”期间的目标任务（16%）。工业固体废物综合利用率达到98.5%，比目标任务超出8.5个百分点。加快了对陶瓷、水泥、医药、化工等传统制造业的技术改造，鼓励企业、园区推进循环生产方式，提高资源综合利用水平。如景德镇焦化集团公司大力发展循环经济，围绕煤气和煤气净化，不断延伸产业链，硫酸铵化作复合肥，富余煤气成就玻璃炉，生产药用玻璃，粗苯加工成精苯，进而变成吡拉西坦（脑复康），利用富余煤气建设燃气发电项目。景焦集团、江西锦溪水泥有限公司等20余家企业被江西省科技厅、江西省发改委、江西省工信委、江西省环保厅认定为江西省节能减排科技创新示范企业。全面推广农业清洁生产技术，推动农业生产循环化改造，创建了一批“猪—沼—果”“秸秆—食用菌—有机肥—种植”、林禽渔立体复合种养等模式的循环型生态农业示范园。

（4）实施一批重点项目，大力发展文化旅游产业

有序推进以御窑厂遗址为龙头的大遗址保护和世界文化遗产申报工作。御窑厂考古遗址公园成为江西省首家国家级考古遗址公园，中国陶瓷博物馆建成开馆，乐平南窑入选2013年全国十大考古新发现。与故宫博物院、中央美院建立战略合作关系，推进御窑厂遗址等文化遗产的保护与利用，先后与10多个国家开展广泛的国际文化交流。陶溪川、御窑景巷等文化创意产业聚集地相继建成运营。与中央电视台联合拍摄的《瓷路》获金熊猫国际纪录片人文类大奖。荣膺“世界手工艺与民间艺术之都”，加入全球创意城市网络，并借此平台与国内外69个城市建立了广泛联系，成为联合国海陆丝绸之路城市联盟首批创始成员。同时，与国外20个省市建立或深化友好关系，60多个国家或国际组织派员来我市访问。注重文化的展示，成功举办澳大利亚景德镇陶瓷文化艺术展以及米兰世博会“千年瓷都——景德镇当代陶瓷艺术精品展”，加强与全国著名、国际知名的文化院所的协同创新，开展文化交流合作，大力开展“对接10个博物馆、组织100个文化名人和1000个非遗保护专家走进景德镇”的“十百千”工程。目前，全市拥有国家级文化产业示范基地3家，省级示范基地13家，拥有雕塑瓷厂、建国陶瓷创意园、三宝瓷谷、名坊园、陶溪川等多个文化创意园区。

围绕建设国际旅游名城目标，编制精品旅游线路，抓好区域旅游资源整合，积极开发以御窑遗址、湖田窑遗址等为重点的老窑址历史文化游，以建国瓷厂、雕塑瓷厂、陶溪川等为重点的老工业遗存游，以三宝瓷谷、真如堂等为重点的陶瓷文化艺术交流研修游，以名坊园、皇窑瓷苑为重点的现代陶瓷工业游。将陶瓷工业园、陶溪川、三宝瓷谷等建成陶瓷文化旅游新景区，推进严台、沧溪等历史文化名村建设。加快智慧旅游建设，打造数字综合服务平台。实施“旅游+”战略，加大旅游与陶瓷、文化、农业、生态、航空等产业的融合。我市旅游产业快速发展，旅游总收入占地区生产总值的比重已超过三分之一。

2.大力培育发展战略性新兴产业，推动特色优势产业转型升级

景德镇市始终把实施创新驱动发展战略放在第一位，将科技创新摆在发展全局的核心位置，通过科技创新，不断培育发展新动能，推动陶瓷、航空、汽车等特色优势产业转型升级，发展壮大战略性新兴产业。2017年4月24日，国务院办公厅下发《关于对2016年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励的通报》（国办发〔2017〕34号），通报表扬了26个省（自治区、直辖市）、90个市（地、州、盟）、127个县（市、区、旗），景德镇市作为大力培育发展战略性新兴产业、推动特色优势产业转型升级成效明显的市，受到了表扬。

（1）依靠科技创新驱动，陶瓷产业向中高端转型升级

景德镇陶瓷以科技创新和文化创意为引领，形成了以高技术陶瓷为支柱，高档日用陶瓷和文化创意陶瓷为主体，建筑卫生陶瓷为辅助的陶瓷产业新格局。依靠科技创新驱动陶瓷产业发展，景德镇彻底摆脱了高消耗、高污染、低附加值的低端制造，改变了旧有的陶瓷生产组织形式，丰富了陶瓷产品结构种类，提高了陶瓷产品科技含量和市场竞争力，呈现了各种门类陶瓷“百花齐放”“竞相发展”的良好业态，有力地支撑了景德镇市乃至全国陶瓷产业的蓬勃发展。陶瓷原料的标准化生产、陶瓷窑炉的技术变革等等，推进了陶瓷生产领域内的专业化、精细化分工，特别是近年来的陶瓷窑炉改造，景德镇实现了烧煤—烧油—烧焦炉煤气—烧天然气的四代能源烧瓷的变革，清洁能源和节能窑炉的推广应用，缩短了烧成周期，有效地节约了能源消耗，而且减少了烟气等污染物排放，还景德镇市人民一片蓝天！2016年，由景德镇源创高科工业技术有限公司研制的系列新型速烧微波窑炉，实现了2～3个小时的快烧革命，推动了向与现代旅游业更加相适应的小批量、快时尚、多批次转变。陶瓷3D打印技术为陶瓷艺术创作提供了新方法，有效地缩短了陶瓷产品设计周期。中国第一台全数字化日用陶瓷滚压成形机在景德镇市应用，使一台成形机可成形各种规格大小的园器型，以满足个性化定制的需求。抗菌纳米陶瓷、氧化锌压敏电阻组件、纳米环保陶瓷刀等一批陶瓷新产品研制成功并产业化，推进了景德镇陶瓷产品迈向中高端。

目前，景德镇市已形成了原料泥料标准化、生产成型、陶瓷色釉料、花纸、窑炉、陶瓷机械设备制造等完整的上下游紧密结合的产业链。2016年，全市陶瓷工业总产值达到366.7亿元，同比增长8.97%。景德镇陶瓷产业健康稳定发展，增长幅度在全国各主要产瓷区属前列，总量排名不断前移。从国内各大产瓷区的发展数据来看，景德镇已经从2007年的第九位上升到2013年第五位，2015年第4位。景德镇陶瓷股份有限公司作为景德镇市国有日用陶瓷生产龙头企业，已成为中国陶瓷行业最具竞争力的十强企业。

图7

艺术陶瓷保持国际领先地位。景德镇陶瓷设计、艺术创作、技艺传承人才济济，有国家级、省级工艺美术和陶瓷艺术大师300多位，陶瓷类高级工艺美术师1000多位。近年来，各类陶瓷艺术人才的作品在国际、国内相关展赛中获奖颇丰，在全国陶瓷艺术设计创新、中国陶瓷名家名作、中陶奖等评比中，获得金牌总数达181项。文祥陶瓷有限公司釉下彩多色陶瓷制品（飞天系列）获米兰世博会—中国禅茶博览会金奖；景德镇一样一生工作室冉祥飞获德国国际知名的创意设计大奖红点奖；在“2016中国国际轻工业消费品展览暨第五届中国陶瓷文化艺术创意设计精品展览会”举办的“大地奖”陶瓷评比中，景德镇市陶瓷艺术家、设计师和企业共获得金、银、铜奖30余项；在“中国（佛山）艺术及日用陶瓷博览会”举办的“中陶奖”评奖活动中，景德镇市共获金、银、铜奖36项。

高技术陶瓷多元化发展。其年总产值由2010年20.36亿元飞速发展至2015年的47.73亿元，增长了1.34倍。高技术陶瓷产品结构不断丰富，氧化铝陶瓷从普通制品发展到微晶氧化铝陶瓷；氧化锆陶瓷从粉体制备到光通信用插芯精密陶瓷以及高强度氧化锆陶瓷产品；压电陶瓷从普通电子元器件到超声雾化、雷达传感器用KHZ频率元器件等系列化产品。培育了如景华特陶、景光精盛、神飞特陶、海川特陶、晶达陶瓷等氧化铝龙头企业，形成和川粉体、隆基光电、大川陶瓷等氧化锆龙头企业，以及晶格陶瓷材料辊棒龙头企业，还有同惠电子、惠康电子等压电陶瓷龙头企业。景德镇陶瓷工业园已成为高技术陶瓷产业集群发展基地，陶瓷新材料等重点领域科技水平达到国内领先水平。

图8

陶瓷科技服务平台不断完善。建有国家陶瓷标准中心1个、国家陶瓷检测中心及省级陶瓷检测中心2个，建有国家陶瓷知识产权信息中心和中国景德镇（陶瓷）快速维权中心。建有省级工程技术研究中心1个、陶瓷研究设计及信息化工程技术研究中心3个，有包括陶瓷在内的国家级科技型企业孵化器1家，专业孵化陶瓷企业的国家级创业孵化示范基地1家，省级科技型企业孵化器2家，省级众创空间5家。通过多年的发展，景德镇市已建立了从科技孵化器、技术中介服务、产品设计、专利服务、检测、信息的各类服务平台，涵盖景德镇市陶瓷各产业领域。

图9

陶瓷产业配套体系健全。建立了五大综合性陶瓷专业市场及数十个小型陶瓷销售集聚区，建设了景德镇国际会展中心和景德镇陶瓷交易所，中国景德镇国际陶瓷博览会成为国内专业品牌展会。大力发展陶瓷电商电子商务，2015年，景德镇陶瓷电商共创下了150亿交易额。美淘电商孵化基地、唐龙陶瓷被评为全省电子商务示范基地。（陶瓷电子商务交易额连续翻番，景德镇已连续3年跻身中国“电商百佳城市”）

（2）以军民融合发展为抓手，着力打造直升机产业基地

景德镇高新区作为景德镇市航空产业主要集聚区，已获得国家、省政府的大力支持，先后被工信部、科技部批准为国家新型工业化直升机产业示范基地（军民结合）和直升机高新技术产业基地；又被科技部批准为“国家创新型产业集群试点”，获得国家发改委“国家战略性新兴产业区域集聚发展试点”，并得到1.6亿元资金支持。高新区现已列入首批国家级通航产业综合示范区的备选名单。在省、市两级层面，省委、省政府和市委、市政府成立了直升机产业发展的领导小组，省级有关专项资金达5000多万元，并制定了发展规划及各项支持政策举措，从人才引进、项目推进、用地指标、研发创新、产业基金和投融资体制等方面给予支持。2015年，直升机产业实现总产值154.36亿元，直升机占国产直升机份额60%以上。

深入实施军民融合国家战略，大力推进军民技术双向转化，形成军民相互支撑、相互促进、协调发展的格局。景德镇直升机产业形成了从1吨到13吨多平台、多系列机型较为完整的直升机型谱，多个型号的研制填补了国内直升机领域的空白。长期以来，昌飞、602所与美国、法国、意大利、俄罗斯等国家开展了科技合作，承担国家级国际科技合作项目11项，获得国家7651万元资金支持。近几年，科技合作领域不断拓展，由昌兴航空公司与意大利合资建设的KA-2HT型双座双发轻型直升机项目，北通航江直公司引进的比利时Dynali H2/H2S、H3轻型直升机项目，以及昌河高新公司引进的乌克兰小型飞机项目进展迅速，景德镇航空产业正昂首迈进国际化时代。

图10

景德镇市以国家级高新技术开发区为龙头和引领，集中力量培育发展通航产业。目前，已有29家航空零部件配套企业入驻高新区，首个国产民用直升机飞行培训基地落户景德镇市，昌飞公司的轻型民机AC311在婺源景区实现了江西旅游基地全面运行的第一飞，北通航江直公司筹建通航企业的申请已获民航华东地区管理局和民航江西安全监督管理局批复。

当前，景德镇市紧紧抓住国家推进军民深度融合和大力发展通航产业的战略机遇，按照“昌飞公司和602所品牌，政府平台，市场机制”的要求，积极推动（航空小镇发展定位：）“国内一流、国际知名的特色航空小镇”建设。项目于2016年底启动，总规划面积约11.81平方公里，分航空研发制造区、航空零部件配套区、通航产业发展区和通航文化旅游综合服务区四大功能区。目前，基础配套工程进展顺利，其中航空大桥及航空大道（一、二期）将于2017年7月全部建成通车；滨江东路、环保路延伸、顺风路延伸、工业四路等路网建设也在加速启动，将全面拉开航空小镇建设框架。景德镇市紧紧围绕实现“百亿投资、千亿产业”的发展目标，扎实推进《景德镇市通航产业发展规划及空域规划》实施，正朝着全国通航产业发展示范区迈进。

图11　“航空小镇”效果图

（3）技术创新与产品结构调整并举，大力发展汽车及配套产业

汽车及零部件产业已形成以昌河汽车公司为主体，并拥有40多家汽车配套企业的完整产业体系。2015年，景德镇市汽车制造业实现工业总产值85.38亿元，2016年，景德镇市汽车及零部件产业实现工业总产值102.73亿元，同比增长20.3%。

昌河汽车始终注重技术创新，组建了省级小排量发动机工程技术研究中心，荣获国家知识产权优势企业和省知识产权示范企业。五年来开展50多项国家、省、市科技项目，其中K14B-G发动机为省高新技术扶持项目，获得400多万元的资金支持，并列入国家火炬计划项目，其开发的K14B-G小排量发动机性能国内领先。2013年，北汽集团重组昌河汽车后，建立“新昌河”总部基地，先后导入了M50、Q25、Q35等新车型，并不断推出各车型的升级改造车型，产品结构逐步丰富全面，产品更新换代加速。同时加大了科技投入，2014、2015两年共投入2亿多元，目前又在建设北汽昌河汽车研发中心，并于2016年5月17日奠基开工。据“新昌河”基地规划，到2020年，昌河基地产能达到45万辆整车和30万台发动机，将推出自主品牌19款，合资品牌6款，其中新品达到12款；发动机新产品3～5款，实现交叉乘用车、轿车、SUV、MPV、新能源车各大类别全覆盖。

图12

除景德镇高新区、珠山区两个成熟的汽车零部件配套园外，我市在洪源镇建设了新的汽车零部件配套园，规划建设用地3000亩，一期1200亩基本完成土地平整和基础设施配套，已有签约入驻企业20户。北汽海纳川景德镇产业园一期项目于2016年10月20日进场施工，预计2017年8月底竣工调试。

（4）构建陶瓷文化创意产业新优势，打造世界创意之都

推动文化产业与传统产业融合，大力发展陶瓷文化创意产业，建设一批陶瓷文化创意产业集聚区。陶溪川国际陶瓷文化创意产业园是景德镇打造的重要的文创产业基地，以“国际范、强体验、混合业态、跨界经营”为目标，建有陶瓷工业遗产博物馆等非遗展示场所，有美术馆、邑空间、国际工作室、B&C国际设计中心、北欧艺术中心、中央美院陶瓷艺术研究院，陶溪川文化交流研究中心、意大利法恩扎广场、美国门县广场等，以及精品酒店、创意餐厅、咖啡体验馆等文化场所及现代服务业与之配套。景德镇陶瓷工业园名坊园以集聚全国各地手工制瓷名窑为特色，是吸收“定、汝、官、哥、钧”五大名窑及其精品，充分展示国内外陶瓷名人、名品、名坊的平台，也是开发和制造高端陶瓷奢侈品牌的基地。名坊园一期已入驻27户企业，二期项目已开始动工建设，计划入驻10户企业。三宝国际瓷谷是江西省首批采用“PPP”模式重点打造的项目，以陶瓷文化创意、生态旅游和文化交流相结合为特色，已入驻真如堂、三宝景致、湖田书院、三宝净界、闲云居等为代表的知名陶瓷文化创意企业，未来将打造成集历史遗存展示、陶瓷研究创作、旅游休闲度假为一体的多功能5A级陶瓷文化旅游集散地。另外，还建有皇窑陶瓷文化创意产业园、“珠山东市”陶瓷文化博览城、建国陶瓷文化创意园、雕塑陶艺村、大学生创业园等文化创意产业发展基地，构建了聚集创意陶瓷发展的平台，还有一批大小不一各具特色的陶瓷创意平台遍布全市各地。

充分借助各类创意平台，开展各类高层次的文化交流和展示等活动。如陶溪川利用其建设的美术馆独特优势，举办文化讲座和学术报告会20余场，邀请国内外知名艺术家、学者及行业领军人物担任主讲人，包括美、英、法、爱尔兰、瑞士、荷兰、韩、日、泰等国外艺术家，讲座免费对外开放，人气极旺，成为大学生和文艺青年的精神课堂。陶溪川国际工作室作为世界性交流平台，成为“艺术家之家”，有19位特邀艺术家、8位自荐艺术家入驻创作，来自欧美亚非四大洲，创作雕塑、绘画、日用瓷作品118件。引进10多家国外陶瓷艺术家和机构，包括韩国青瓷研究所所长朴钟勳，韩国利川陶瓷协会会长李大荣，英籍日裔著名陶艺家、教育家安田猛等。陶溪川已成为全省青年（大学生）创业孵化示范基地，汇聚近4000名年轻大学生及一大批优质创客，在景德镇、江西乃至全国产生极大反响。

图13

景德镇陶瓷创意产业的发展，国内外交流活动的频繁，成功吸引了国内外3万多名艺术家创业者在景德镇发展，中央美院等一批大院名校纷纷在我市设立窗口和创作基地。2014年，景德镇市荣膺“世界手工艺与民间艺术之都”的称号，正式加入联合国教科文组织全球创意城市网络。拥有国家级文化产业示范基地3家，省级文化产业示范基地13家，省级文化产业试验基地1家。

3.加快农村“一二三产业”深度融合，建设现代农业产业集群

以推进农业供给侧结构性改革为重要抓手，加快农村“一二三产业”深度融合，是景德镇市发展现代农业的一次飞跃。乐平是“江南菜乡”，其通过多管齐下，延伸产业链、提高附加值，推动蔬菜加工向专业化、精细化、高端化和市场化发展。例如，乐平绿乐食品有限公司依靠科技进步建设全自动循环式多功能分体节能蔬菜脱水生产线、休闲食品生产线，形成了以合作社为联结的“一产”，以蔬菜加工生产企业为主导的“二产”，以冷链物流、线上线下营销平台、技术服务、品牌打造为“三产”的深度融合，补上了加工链条短板，蔬菜通过精深加工增值60%。2017年，该公司预计可新增产值3亿元，近万名社员人均预计可比去年增收5000元。浮梁茶声名远播，为使茶产业进一步提质增效，浮梁县打造了一批亩产千斤、产值万元的高产高效茶园基地，通过精深加工，提高了茶叶品质和效益。如今，优质茶每公斤由前些年的600元骤增至近万元。目前，景德镇市有36户农业生产、加工龙头企业，其中，乐平蔬菜集团、江西彩云食品、江西乐康中药饮片、绿乐公司、中远公司、乾农公司6家为省级龙头企业。2016年以来，景德镇市茶叶、食用油等加工率均达到了100%，精深加工逾90%；森林蔬菜加工率达50%以上，大宗蔬菜产品加工率近30%。

在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的背景下，景德镇市紧紧围绕“抓规模、抓特色、抓组织、抓服务”，大力实施科技兴农战略，一方面组织科技特派员队伍，深入农村合作社指导农户科学种植，建立科技示范点，持续开展农业技术推广，提升农业科技水平；另一方面，加强与高校、科研院所合作，强化农业科技创新和技术推广，组织技术培训，在茶叶、蔬菜等特色农业方面，我市先后与浙江大学等合作，大力发展绿色生态农业，有力推进蔬菜、茶叶、休闲农业同步升级。

“十二五”期间，建有国家现代农业生态示范区1个，建成乐平中远（蔬菜）农业科技园等省级农业科技园和鄱阳湖生态农业示范基地5个、省级生态文明科技示范基地2个、省级可持续发展实验区2个，共引进推广农业新技术73项，转化科技成果48项目，开发应用农业新品种20个，实施科技开发项目107个，建利益共同体109家。五年来，通过科技创新，发展现代农业，带动农民致富，景德镇市农村居民人均可支配收入由6748元增加到12817元，年均13.7%。

在蔬菜产业方面，乐平市蔬菜播面、产量均居江西省首位，共获得省级认定基地9个，获得农业部认证无公害蔬菜产品40个，在全省处于领先地位，为全国无公害农产品生产基地县达标单位，面积分别为12.8万亩的黄瓜、地瓜、莴笋是全国绿色食品原料标准化生产基地；培育种植大户204户，拥有江南地区最大的毛豆产地、长江流域最富特色的夏秋地瓜、芹菜基地和全国最大的红莴笋产地，产品外销率占总产品的70%以上。

图14

在茶产业方面，浮梁茶叶最具品牌特色。2015年，浮梁县茶园面积已达14.3万亩，为国家级茶叶标准示范县，已建成浮瑶仙芝公司新佳茶园国家级标准园1个、省级标准园3个。景德镇已注册的茶叶类产品商标41个，注册证明商标1枚（浮梁茶），登记地理保护标志2个。其中，已获江西省著名商标称号9个，获江西省名牌农产品称号茶产品3个。浮梁红茶曾获1915巴拿马太平洋国际博览会茶叶赛品金奖。经浙江大学CARD农业品牌研究中心评估，景德镇市“浮梁茶”品牌价值已达7.04亿元。

图15

大力发展休闲农业。融生态农业、生态旅游、生态文化、生态家园和生态科技功能于一体，“种养加贸游”多功能一体化的农业生态园已在景德镇市蓬勃兴起，由休闲农业龙头企业通过新型经营主体带动农民，形成了从休闲、销售、加工的深度融合，推进“田园变公园、园区变景区、民房变客房、劳动变运动、产品变商品”，促进了休闲农业发展。景德镇市结合产业特色，开发了以景德镇瓷文化游、浮梁茶文化游、乡村风光山水游、特色产品采摘游等为主题的精品休闲农业旅游线路。建成全国休闲农业与乡村旅游五星级示范点1个，三星级示范点1个；全国休闲农业示范点1个；省级休闲农业示范县1个；省级休闲农业示范点6个。景德镇市现有休闲农业企业140余家，从业人员2.3万人，各类农庄全年接待游客总数接近200万人次，各类休闲农业营业收入达4亿多元。

4.推进园区载体建设，集聚创新发展要素

园区是经济发展的主战场和项目建设的主平台。景德镇市高新技术开发区、景德镇陶瓷工业园、乐平工业园积极深化园区管理体制改革，转变职能，提高效率，扩园强区，不断完善园区公共服务和基础设施，集聚创新资源，推动产城融合发展。

（1）建设产业发展平台，促进园区高新技术发展

景德镇高新区在升格为国家级高新区后，又获批为直升机高新技术产业化基地，积极构筑产业发展平台，着力发展民用直升机全产业链。制定了直升机产业发展规划，分别建立了总装园，零部件配套园等，全区分布形成研发创新区、装配制造区、通航产业区三大功能区。目前，景德镇高新区已成为我国最重要的直升机制造基地。景德镇陶瓷工业园区是国家火炬计划陶瓷新材料及制品特色产业基地的核心区，2014年初通过国家火炬中心的复审，该园区根据产业分类，建立了相应的产业分园。如，以名坊园为主体的创意陶瓷发展区，以三龙为主体建立的建筑陶瓷发展区以及高技术陶瓷集聚区。乐平工业园是国家精细化工高新技术产业化基地，是江西省重点工业园和省级民营科技园，以资源高效利用和循环利用为核心，乐平工业园重点发展AC发泡剂、氯化亚砜、氯碱、液氯、三氯化磷、三氯氧磷、甘氨酸、维生素系列、阿托伐他汀等产品。天新药业已成为全球最大的维生素B6生产基地，世龙实业液碱产销全国最大、AC发泡剂和氯化亚砜产销亚洲第一，江西晨航灯头有限公司为亚洲最大的灯头生产企业。(www.xing528.com)

（2）优化创新发展环境，推进创新要素聚集

一是从政策上给予奖励支持，支持引导园区企业积极开展创新，景德镇市政府专门出台了促进科技入园，促进创新的相关文件，景德镇市科技局在总结经验基础上，于2016年正式制定了后补助政策，明确对外合作、人才引进、建设研究机构等给予奖励，高新区、陶瓷工业园区也有类似的奖励政策。二是大力引进省内外高校研究机构入驻园区，除本地高校研究机构合作外，景德镇高新区与北京航空航天大学等大院名校建立了战略合作关系，陶瓷工业园区与西南科技大学、上硅所建立合作关系。三是支持企业建立研发机构，提升自主创新能力。在后补助政策中明确建立省级科研平台给予奖励，同时积极与省科技厅沟通，争取支持，截至目前，景德镇市高新区共有省及省以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室达20家。四是建立科技孵化器等创新创业平台，使高新区内的景德镇合盛科技企业孵化器公司成为国家科技孵化器和省级众创空间。为推进直升机配套产业的发展，建设了昌南慧谷等标准化厂房，主要用于航空配套企业的入驻，陶瓷工业园正在建设标准的创新创业孵化器，规划建设包括研发生产区、住宿公寓、生活服务区，即将完成建设。五是建设打造园区融资环境，使高新区成为省科技金融结合的试点，景德镇合盛光电产业投资发展有限公司是高新区设立的专门融资机构，与工商银行等多家银行建立了合作关系，景德镇合盛光电产业投资发展有限公司经2015年第59次市政府常务会同意，于2015年12月与中信建投资本管理有限公司共同发起设立景德镇直升机产业创投基金，总规模20亿，首期10亿元。六是引入科技中介服务机构，园区在市有关部门的支持下，积极引进各类科技中介服务机构入驻，园区免费提供办公厂所，高新区共引进中介服务机构10多家，涉及法律、审计、知识产权、专业检测、信息以及技术咨询等机构。

5.强化创新体系建设，夯实创新基础

（1）围绕战略性新兴产业，建设一批高水平研发转化平台

景德镇市高度重视陶瓷、航空、汽车、精细化工、制冷家电、电子信息等六大战略性新兴产业研发转化平台建设，建立了3个国家级高新技术产业基地，5个国家级重点实验室（工程技术中心或工程研究中心），建立了19个省级重点实验室（工程技术中心或工程研究中心），20个省级企业技术中心。建立了2个省级科技孵化器（其中一个成为国家级）、5个省级众创空间。组建了日用及建筑陶瓷与江西直升机2个省级产业技术创新战略联盟（日用及建筑陶瓷产业技术创新联盟为国家级试点联盟）。高新区、陶瓷工业园分别建设了以航空、陶瓷为主的大型科技孵化器，其中高新区的昌南慧谷一期已建设完成，面积2万多平方米。

表3　景德镇市国家和省级重点实验室及工程技术研究中心名单

续表3

在建设创新研发转化载体的同时，加强科技服务机构的建设，国家日用和建筑陶瓷工程技术研究中心获批国家科技服务业行业试点单位，并获得资金支持；江西省陶瓷检测中心、景德镇市陶瓷产品设计中心连续多年获得国家创新基金平台建设的资助。积极打造线上、线下相结合的成果转化服务平台，建立了网上“科技创新公共服务平台”，将科技成果、技术需求、行业领军人才、优势创新团队、有关政策及时动态发布。同时，加强网上科技成果在线对接，组织企业、高校、科研院所参加网上对接活动。鼓励高校和科研院所完善技术转移工作体系，建立技术转移服务机构。国家日用和建筑陶瓷工程技术研究中心获批国家级技术转移示范机构，景德镇陶瓷学院（现景德镇陶瓷大学）科技开发中心获批省级技术转移示范机构。

建立了完善的知识产权服务体系，中国陶瓷知识产权信息中心、中国景德镇陶瓷知识产权快速维权中心、景德镇陶瓷知识产权维权联盟等相继建立，提供全过程的知识产权服务，为各类创新主体的创新成果保驾护航。

（2）引导企业建立研发机构，加快培育创新型企业

景德镇市企业研发机构逐年增多、研发队伍扩大，规模以上企业中，设立的研发机构由2012年的41家，增加到2015年的60家，增长46%。已有32个企业分别建立了国家或省级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室、工程实验室，有力提升了企业的创新能力。昌河汽车为国家级知识产权优势企业，昌河飞机为国家智能制造试点企业，建有国家级高效数控技术中心。5年来，有近百个项目列入省、市级企业自主创新重点项目计划。

景德镇市经济规模较小，规上企业只有300多家，高新技术企业每年都有一定的增长，占规上企业的比例逐年提升。2016年，景德镇市有34家高企，比上年新增6家，占规上企业比重为9%，高企数较2010年净增23家，增长2倍多。

景德镇市的高新技术企业与自身比，有较大的增长，但实际数量确实较少，原因是多方面的，其中一个重要原因是景德镇市有近十万陶瓷就业人员，有5000家左右的陶瓷企业和实体，有大量从事日用陶瓷生产，虽然景德镇市日用陶瓷生产在新工艺、新技术等方面取得了许多科技成果，推动了产业发展与进步，但日用陶瓷产业与现行的高新技术认定条件不符，未纳入《国家重点支持的高新技术领域》，故无法申报高新技术企业。另外，近年来，景德镇市陶瓷文化创意产业取得了长足的发展，但创意陶瓷的创新更多是艺术方面的，而非技术创新，因此也无法申报高新技术企业。

（3）以企业为主体，组建三级产业技术创新联盟

2010年以来，景德镇市产学研用合作日渐活跃，构建了以日用及建筑陶瓷产业技术创新联盟（国家级试点联盟）、江西省直升机产业技术创新战略联盟（省级）、江西省煤化工节能环保产业技术创新战略联盟（市级）、江西红茶产业技术创新战略联盟（市级）为核心，以高新区、陶瓷工业园与中科院、清华大学、北京航空航天大学等大院名校产学研合作和昌河汽车等40多家骨干企业与国内外知名科研院所的产学研战略合作为两翼的较为完备的产学研联盟（合作）新体系。联盟内一批重大的产学研合作项目成功转化，有效地推动了景德镇市产品结构调整和产业发展升级。

表4　部分通过产业技术创新联盟转化的重大项目

（4）大力实施创新重大项目，促进战略性新兴产业的发展

为突破关键技术，不断加快高新技术产业的发展，积极组织重大科技项目实施。5年来，景德镇市科技局、发改委、工信委三家联合积极争取省高新技术及战略性新兴产业引导资金11项，累计资金近亿元；同时积极争取了国家对景德镇市科技重大研发项目和产业化项目支持，累计争取资金近4亿元，如科技部直升机专项近亿元，产业聚集试点争取资金1.6元，科技部国际科技合作项目8000多万元。与此同时，积极支持科技型中小企业的发展，5年来，获得17个国家科技型中小企业技术创新基金项目支持，争取项目资金近2000万元，其中企业获得的资助超过1000万元。2012—2015年，共有9个项目获得江西省重大高新技术产业化项目支持。通过重大项目和科技型企业中试项目的实施，有效促进了景德镇市战略性新兴产业的发展。

表5　省重大高新技术成果产业化项目（2012—2015年）　单位：万元

表6　2011—2015国家科技型中小企业技术创新基金项目表（不含平台类）

6.实施创新人才培育工程，提升城市自主创新能力

（1）大力培养科技创新领军人才

紧紧围绕景德镇市主导产业和新兴产业，组织实施一批科技含量高、创新性强的重大科技创新项目，以项目带动培养一批科技创新领军人才，着力建设一支渐具规模、结构合理、素质优良的创新人才队伍。对列入青年科学家、主要学科和技术带头人、科技领军人才、优势创新团队等的各类各级人才计划的，给予重点、持续支持，以推动人才、团队、项目建设。同时，加大了对创新人才（团队）的激励，对评选上国家级、省级、市级优势科技创新团队分别给予10万元、8万元和5万元的奖励。目前，景德镇市获得国家级创新创业人才2人，入选国家万人计划2人。获国家新世纪百千万人才工程4人，获江西省新世纪百千万人才工程30人。江西省“赣鄱英才555工程”22人，江西省青年科学家10人，江西省主要学科和技术带头人10人。（吴希明，原602所，院士候选人；郑红卫，国家“万人计划”；包建华，入围国家“创新创业人才”；江伟辉、陈雨前国家级“百千万人才”）

（2）组织实施本土企业家培训工程

为进一步加强新形势下景德镇市企业家队伍建设，提升中小企业高管科学管理水平与能力，帮助企业实现可持续发展。景德镇市成立了“景德镇创业大学”，先后举办了“景德镇·北大”中小企业EMBA高级研修班、“景德镇·中国人民大学”高级工商管理EMBA研修班、“实现企业可持续发展”主题知识讲座、中小企业发展培训论坛等。积极组织景德镇市一批优秀的企业家、创新创业人才参加各级各类的创新培训。同时，借助产学研合作平台，为本土企业家和技术创新人员培训提供支撑。如江西财经大学等一批知名院校在景德镇设立景德镇市人才培养基地，提供工程硕士（ME）等在职教育。景德镇学院加大与北京航空航天大学合作，指导建立、完善相关专业，并开展人才培训。

（3）积极组建优势科技创新团队

以学科建设为龙头，以平台建设为依托，以科技项目为支撑，以优秀科技人才为主体，在陶瓷新材料、航空制造等技术领域组建了高温除微尘用高性能壁流式蜂窝陶瓷关键技术研究团队、航空材料精确成型技术团队、高速直升机刚性旋翼设计及试验技术研究团队、航空制造业信息化创新团队、高效节能制冷技术创新团队、食品加工与农产品生物保鲜技术创新团队等6个省级优势科技创新团队。组建了20多个市级优势科技创新团队。同时，依托企业与高校院所共建的联合研究院，引进一批科技创新团队。

7.积极推进科技开放合作，推进协同创新

（1）加大引资引智引技力度

一是坚持自主创新与引进消化吸收再创新相结合，重点引进技术含量高、规模较大的项目。建有602所、昌河飞机工业公司、景德镇陶瓷大学3个国家级国际科技合作示范基地。围绕景德镇市陶瓷、航空等优势主导产业，积极开展国际科技合作，与美、俄、法、英等20多个国家和地区建立了长期合作关系，如昌飞公司与美国西科斯基公司合作“S-76D型直升机引进消化吸收”、602所与俄罗斯合作“直升机旋翼桨叶表面压力测试与分析技术引进”、景德镇陶瓷大学与法国欧洲膜技术中心合作的“陶瓷膜产业化制备技术升级的研究”。二是采取多种方式引进所需的科技领军人才和管理人才。通过建立院士工作站，引进高层次领军人才，景德镇市目前已建立景德镇市农牧渔业科学研究所、景德镇市第一人民医院、景德镇宏柏化学科技公司等三个院士工作站，引进詹启敏、程书钧、杜善义三位院士及其团队；国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心已聘请中科院郭景坤院士担任名誉主任、中国工程院顾真安院士担任技术委员会主任，并柔性引进清华大学、上硅所的一流科研院所的专家学者。同时，依托博士后创新实践基地，引进了一批富有创新精神和创新力量的青年人才，依托重点企业引进行业领军人才和管理人才，如黑猫炭黑公司、江西高环陶瓷、神飞特陶、华意压缩等企业均采取柔性特聘方式引进高层次人才。三是重点围绕高新技术产业，从国内外引进重大高新技术及项目。依托北汽集团重组昌河汽车，昌河汽车对现有生产能力进行优化提升，全面升级现有产品。同时，开发出SUV、MPV系列产品。北通航江西直升机公司引进的比利时Dynali H2/H2S、H3轻型直升机项目；昌兴航空公司与意大利合资建设的KA-2HT型双座双发轻型直升机项目，昌河高新公司引进乌克兰小型飞机项目。

表7　景德镇市国家级国际科技合作计划项目表（2010—2015年度）

续表7

（2）搭建科技合作交流平台

景德镇市有40多个企业和院所在科学研究、技术开发、人才培养、技术贸易等方面开展了多层次的合作，涉及的领域包括航空制造与技术、机电、陶瓷材料、工程技术、信息技术、医药、农业、环境保护及可持续发展等。例如，神飞特陶分别与中科院热物理研究院、西安交大、国家电科院开展合作，高环陶瓷与上硅所，景航锻铸与南昌航空大学等企业与院所开展了长期合作，相关科技合作项目已在景德镇市落地产业化。另外，借助中国景德镇国际陶瓷博览会和高技术陶瓷国际论坛，加强了与国内外产瓷区、高校、院所的广泛交流与合作，每年均有来自广东潮州，河北唐山、邯郸，湖南醴陵，江苏高淳，山东淄博等国内主要产瓷区，以及韩国、日本、荷兰、美国、德国等十多个国家和地区的品牌企业参展，围绕高技术陶瓷新材料、新技术及传统陶瓷、建筑卫生陶瓷新技术、新工艺等主题开展学术交流与研讨。

（3）鼓励和支持有条件的企业“走出去”

华意压缩在西班牙建立压缩机研发机构；602所在天津建立研究中心；江西天新药业有限公司与浙江工业大学在上海建立维生素类药物联合研发中心。富祥药业与浙江工业大学在杭州建立产业研究所，黑猫炭黑与青岛科技大学在青岛建立炭黑研发机构。

8.拓宽融资渠道，建立多元化科技投资融资机制

（1）完善政府财政科技投入机制

地方财政科技支出日益增长，2015年，全市地方财政科技支出3.54亿元，科技支出占财政支出的比重达到2.05%。5年来，景德镇市科技局、发改委、工信委三家联合积极争取省高新技术及战略性新兴产业引导资金11项，累计资金近亿元；积极争取国家对景德镇市科技重大研发项目和产业化项目支持，累计争取资金近5亿元，累计支持重大科技项目25项。修订了《景德镇市专利费资助办法》，提高了专利资助标准，特别是突出对发明专利的资助，对每件授权的发明专利市本级奖励3000元[不含县（市、区）、园区的奖励]。

（2）推进国有银行金融机构加大对科技企业的支持和服务

2016年，景德镇市积极加强与各政策性银行、商业银行以及人民银行总行、省行的联系对接，争取贷款或再贷款支持，全年新增贷款75.24亿元，较上年末增长15.08%。其中，全市金融机构小微企业贷款余额156.36亿元，同比增长31.13亿元，增幅24.86%。大力推动“政银企”合作，多次召开政银企对接会。深化实施“财园信贷通”“惠农信贷通”“科贷通”、中小企业信用担保工作，近三年来，共为1556家（次）企业便捷融资21.7亿元，促进企业加大科技成果转化力度，服务企业提高自主创新能力。

（3）积极引入风险投资

2015年12月，景德镇合盛光电产业投资发展有限公司与中信建投资本管理有限公司共同发起设立“景德镇直升机产业创投基金”，总规模20亿元，首期10亿元。为发展航空产业，打造航空小镇，2016年11月由景德镇合盛光电产业投资发展有限公司与中国工商银行股份有限公司江西分公司共同发起设立了“景德镇高新区航空产业发展基金”，总规模20亿元。

（4）充分利用资本市场加快创新型企业成长

景德镇市在主板上市企业有华意压缩、黑猫股份、世龙实业、富祥药业4家，其中后两家于2015年在深交所上市。江隆汽车消声器公司、江西瑞明科技公司、国信节能公司在新三板挂牌上市。另外开门子肥业、宏柏化工、昌兴航空、红叶陶瓷等企业开展上市前期工作，陶邑公司、乐丰化工、博大陶瓷等8家企业正在筹备“新三板”挂牌。

（三）典型经验和亮点做法

紧紧抓住国家军民融合和“一带一路”发展战略的实施，围绕陶瓷、航空、汽车三大产业集群发展，实施“科技创新”与“制度创新”双轮驱动，探索出了一条以产业集群发展为模式的创新型城市建设新路径。

1.坚持军民融合，助推战略性新兴产业加速发展

景德镇市深入实施工业强市战略，大力推进国防科技与新兴产业的深度融合，不断加快新型工业化进程。以申报国家军民融合试点为契机，按照“创新引领、集群发展、突出重点、培育特色”的思路，在航空产业、汽车产业、电子产业等重点领域打造军民结合特色产业。

一是突出重点、融合发展。景德镇市充分利用军机研发制造及人才优势，巩固民用直升机、无人机等的研制生产，大力发展航空运营、航空服务等直升机培训、空中旅游和直升机空中作业全产业链的产业集群。不断通过对军品改进改型，丰富和发展民用直升机型号谱系，如AC311、AC313等民机就是军品的改进改型和创新延伸，在AC311、AC313的研制生产中，景德镇取得了许多专利技术，也获得了省、市多项科技奖励，这些专利技术同时又促进了军机的升级改造。另一方面，充分挖掘国际资源，广泛开展与国际、国内知名航空企业交流合作，重点瞄准阿古斯特、西科斯基、俄直、欧直、贝尔等国际知名直升机整机企业，特别是通过民机渠道，采取合资、技术合作等方式，避开技术封锁壁垒，加快引进、消化和吸收直升机关键核心技术，不断引进新机型，形成军民相互支撑、相互促进、协调发展的格局。另外，昌河汽车通过导入北汽集团高技术车型，引进日本铃木战略车型，加快与中国兵器工业集团在乘用车、汽车零部件等领域开展深层次合作。

二是省市联动、高位推动。江西省、景德镇市政府大力支持直升机、汽车等产业的发展，将军民融合作为推进景德镇市战略性新兴产业加快发展的着力点。景德镇成功成为“国家新型工业化直升机产业示范基地（军民结合）”，省、市政府均建立了专门的直升机、汽车推进工作的相关领导小组，制定了一系列相关扶持政策，在土地、基础建设、人才、资金、财税政策等方面为昌河飞机公司、602所、昌河汽车以及配套企业提供软、硬件条件，改善发展环境。市政府围绕军民两用重点技术领域，鼓励高校、科研院所与企业加强合作，共同建立军民融合技术创新平台，在航空企业与科研机构、高等院校之间、上下游产业之间建立了产学研合作新机制，组建了江西省直升机产业技术创新战略联盟。市政府还与北京航空航天大学、北京通用航空公司、北京汽车集团分别签订合作协议，共同推进军民融合发展。

三是推动军民技术双向转化，促进军民科技资源共享。坚持走“军转民”之路，充分发挥军工技术的优势，把军用技术成功“嫁接”到民用领域，使民品得到跨越式发展。景德镇充分利用602所、昌河飞机公司利用军机研制的设计、试验和制造的产业化能力和技术积累，全面发展民用直升机，创建AC系列国产民用直升机品牌，搭建了从1吨级到13吨级完整的军民用产品谱系，形成军民结合、一机多型、系列发展的产品格局。AC3系列民机，市场销售初见成效，在“十二五”期间国内民机机队数量翻了一番，年增长率达到27%。在2014年珠海航展期间，景德镇市民用直升机取得了46架机的订单。直升机配套产业也融入了军工技术，景航航空锻铸有限公司利用军品锻件的制造技术实现高端民品的开发制造，在民用锻件领域取得了较快的发展，先后开发出民用锻件如MA700、TA600起落架锻件、轮心项目以及汽车铝轮毂项目，R9A、AR110燃气轮机高压压气机叶片项目等项目，应用于民用支线海上救援飞机、动车、汽车、船舶、燃机领域，形成的产值近亿元。大力发展“民参军”产业，培育一批“民参军”专业化配套企业。近年来，景德镇市一批民营企业先后获得了军友军工质量体系三方认证、武器装备科研生产许可证或装备承制单位资格等，如江西信航航空公司从一个模夹具的设计与制造及电子、汽车零配件的生产小型企业，发展成为昌飞公司、602所、航天材料及工艺研究所、38所、707所等军工企业院所配套生产的高新技术企业。公司在“民参军”过程中也获得政府部门的大力支持，其精密航空电子设备——直升机电气信号转换器科研项目获得市级重大科研项目，其扩建项目和直升机旋翼动部件生产线技术改造项目，获得江西景德镇直升机战略性新兴产业区域集聚发展试点重大项目。

2.融入“一带一路”建设，做活“瓷”文章

景德镇自古就是“一带一路”倡议的重要货源地和重要起点之一。策应“一带一路”国际合作的实施，景德镇市应抓住机遇，积极加大与“一带一路”国家之间的交流学习、合作与分享，加大与丝路城市之间的经济技术贸易往来，做“活”瓷文章，推进了“景德镇制造”走向世界，打造了以陶瓷文化与自然生态为核心优势的国际旅游名城，进一步扩大了城市的影响力和提升了城市的竞争力。

一是推进“景德镇制造”走向世界。以瓷对话世界，取得了丰硕成果，利用景德镇陶瓷特色产业优势，主动融入“一带一路”建设，密切与“一带一路”沿线国家和地区经贸、技术、文化等交流往来。积极组织景德镇企业特别是陶瓷企业参加西洽会、亚欧博览会、中国—东盟博览会等国内知名展会，以及俄罗斯、美国、巴西、印度、墨西哥、南非、格鲁吉亚、阿联酋、斯里兰卡等20多个国家和地区的各大国际展会，宣传和展示以景德镇陶瓷为代表的景德镇文化及特色产品。企业开拓国际市场能力不断增强，不少企业在国外设立分公司或专卖店，如莱特在印度尼西亚设立分公司，产品辐射东南亚，同时作为欧洲出口中转点；百特威尔在意大利设立了分公司，九段烧正在德国开设专卖店。去年，景德镇市对美国、拉美、欧盟、中东陶瓷出口均大幅增长，增速分别为11.5%、19.5%、47.6%、10%。以瓷为媒，景德镇市与世界各地产瓷区建立了友好城市合作群，与“一带一路”上的亚欧国家产瓷城市建立友好城市关系，景德镇再次成为新时期“一带一路”有中国特色的国际经贸文化交流重点城市，“景德镇制造”随着“一带一路”倡仪的深入实施，在全世界产生了深刻影响。

二是打造国际旅游名城。围绕把景德镇打造成世界陶瓷文化旅游目的地城市的目标，按照“城市即景区、景区即城市”的思路，促进旅游与陶瓷、文化、商贸等产业融合，打造了城市旅游新业态。深挖自然生态环境和陶瓷文化资源，传承历史文脉，整合现代元素，大力发展了陶瓷文化与生态深度游。聚焦生态，做活了治山理水、显山露水的文章，展现了千年瓷都的美丽风景。对御窑文化、民窑遗址、古建筑、古街区、古弄巷和传统绝技等文化遗产进行挖掘、保护和利用，对已形成的御窑景巷、陶溪川、三宝瓷谷、名坊园等以陶瓷文化与休闲生态为核心的主题景区加大品牌形象推广，借助国际化的平台，不断提升世界瓷都的知名度，景德镇市已成为丝路城市中最闪亮的一颗文化明珠。

三是丰富陶瓷文化生态。景德镇1700多年的制瓷历史所积淀的瓷业文化活态遗产，至今还几近完整地保留着，这是世界历史文化城市中极其突出的存在。景德镇市十分重视陶瓷文化遗产的挖掘、保护、激活和利用，结合近、现代工业文明，景德镇做“活”了陶瓷文化生态。今天的景德镇，有52处151座老窑址，有以“十大国营瓷厂”为代表的老厂房，有绵延十三里的老街区。有具有700年历史的元青花窑址，600年历史的国家御窑遗址公园，300年历史的明清窑作群，100年的历史文化街区，以及新中国成立以来的现代工业遗产，还有各具特色的当代陶瓷文化创意基地，能让每一位陶瓷爱好者来到景德镇，都能有一种“寻根”的感觉。正因为景德镇陶瓷产业体系加上陶瓷历史文化的影响，使景德镇产生了巨大的吸引力，不仅吸引了陶瓷企业来投资建厂，还吸引了来自世界各地的3万多名陶艺爱好者来这里创作、交流乃至定居，造就了特有的“景漂”现象，出现了以三宝陶艺村、景德镇陶瓷大学、雕塑文化创意产业园等为中心的“景漂”一族聚居群落，这些群体各具特色，形成了丰富多彩的陶瓷文化生态，成为景德镇独一无二的靓丽风景。一批“景漂党支部”“景漂青年艺术交流空间”等官方或民间的组织纷纷成立，聚集了“景漂”一族的力量。“景漂”一族的加入，为景德镇陶瓷的创新发展注入了新鲜血液，也成为景德镇打造一座与世界对话城市的桥梁和纽带。

3.深入实施创新驱动发展战略，不断培育发展新动能

一是实施一批重大高技术研发转化项目。贯彻落实创新驱动发展战略和《中国制造2025》战略部署，抓住新一轮科技革命和产业变革、“一带一路”倡议、“军民融合”等重大历史性机遇，在新材料、直升机、新能源汽车、生物医药、电子信息等领域，启动实施一批重大科技专项，集中力量突破和掌握一批对产业发展具有明显带动作用的关键技术、共性技术，实施重点攻关，不断推动景德镇市先进制造业创特色、扩规模、强实力、增后劲。如，对列入国家和省重大项目的项目，市本级给予配套支持。另外，景德镇市每年安排4～5个市级重大科技项目，且80%以上是由企业牵头实施的项目。同时，大力实施科技成果推广应用产业化项目，如天新药业的维生素B6新工艺推广应用、金龙化工的草甘膦母液催化氧化技术推广、富祥药业的他唑巴坦绿色制备工艺技术合作开发、昌南窑瓷业的中空隔热抗菌高品质日用陶瓷产业化生产项目、晶达新材料的多晶硅还原炉电极瓷环的开发、昌河汽车K系列发动机、江西信航直升机电气信号转换器、神飞特陶的陶瓷导体电阻及集成冷却装置、北通航江西直升机公司的农林植保机等等。这些项目的实施为景德镇市优势产业的转型升级提供了新动能。

二是建立产学研协同创新新体系。针对企业创新能力不足问题，积极实施开放创新，建立起以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。大力推进企业加强与国内外知名高校、科研机构、企业等科技交流和合作，大力提升企业自主创新能力和集聚创新人才。围绕景德镇市陶瓷、航空、汽车等优势主导产业，积极开展国际科技合作。景德镇市一批行业龙头企业与美、俄、法、英、德、意大利、加拿大、瑞典、比利时、新加坡、丹麦、黑山，以及我国香港、我国台湾等二十多个国家和地区建立了长期合作关系，昌河汽车、景航锻铸、黑猫炭黑、开门子陶瓷化工、神飞特陶、同惠电子、华意压缩、天新药业、富祥药业等40多家骨干企业与国内外知名高校和研究机构开展了紧密的产学研合作或组建科技创新协同体。对重大的合作平台基地项目、研发转化项目等，景德镇市科技局将安排专门的经费给予支持。开放创新和协同创新为景德镇市产业集群发展，建设创新型城市提供了坚实的支撑。

三是实施人才特殊政策。知识经济时代的竞争，说到底是人才的竞争，谁占有人才，谁就会抢占科技创新的制高点。景德镇市举世闻名的千年瓷都，实施陶瓷优先发展是应有之义，为重点培养陶瓷产业领域专业技术人才、创意创新人才，市政府发文对景德镇陶瓷大学到景德镇市陶瓷企业工作的应届毕业生，给予每人每月1000元的补助。为发展航空产业，打造华东航空人才高地，吸引更多航空人才，省、市政府出台支持文件，对景德镇直升机研发生产基地的高级管理人员和高级专业技术人才予以住房奖励，每人一次性奖励建筑面积150～200平方米的住房，江西省财政还对实际建房成本经审核确认后予以50%补助。不仅如此，江西省政府专门出台支持景德镇中国直升机研发生产基地的若干政策措施，除了相关税费奖还政策外，对昌飞公司、602年中层以上管理人员及高级以上职称的技术、技能人才实行津贴奖励，江西省财政厅、科技厅每年安排引进特殊高端人才的科研配套经费，对子女的就学给予倾斜政策。相关人才政策的实施，为稳定景德镇市人才队伍、吸引外来高端人才，发挥了重要的作用。

4.深化机制体制改革，不断优化创新创业环境

进一步转变政府职能，破除当前制约创新发展的体制机制障碍，提升政府创新治理能力，从财政、金融、科技、知识产权、人才、商事等诸多方面，建立有利于促进创新的制度体系，不断激发全社会的创新动力。如景德镇市在推进机制体制改革方面，实现了“三个率先”，在全省兄弟市中率先出台了鼓励科研院所、高校创新创业的文件，探索了科技成果使用权、处置权、收益分配权改革；在全省兄弟市中率先实施了“科贷通”；在全省率先设立了唯一一个国字号中国景德镇陶瓷知识产权快速维权中心，建立了陶瓷知识产权快速授权、快速确权、快速维权新机制。

一是积极探索高校院所科技成果使用权、处置权和利益分配权改革。在全省率先制定出台了《关于加快推进在景科研院所高等院校科技成果转移转化的若干意见（试行）》。明确规定科研院所、高校享有科技成果的使用权、处置权、收益分配权，并可将科技成果转化收益按60%到95%的比例奖励科技人员。允许科研院所、高等院校依法以持有的科技成果作价入股，确认股权和出资比例，对科研人员实施股权、期权和分红激励，让科技人员在创新活动中得到合理回报，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富。文件的出台，受到在景高校、院所的欢迎，以景德镇陶瓷大学为例，每年的技术开发、技术转让金额在千万元左右，学校只收取3%的管理费，其他均由项目团队自主支配。景德镇陶瓷大学的“指尖上的陶艺”项目在景德镇陶瓷工业园转化，项目主要贡献人获得了股权激励。

二是率先实施“科贷通”。为支持科技型中小企业发展，近三年间，景德镇市投入600万元设立了科技型中小企业信贷风险补偿资金，为科技型中小企业创新成果产业化实施贷款风险补偿（科贷通）。由景德镇市生产力促进中心与市农商行合作，按1∶8的比例放大为科技型中小企业提供贷款。近年来，共为30多家企业提供风险补偿贷款近亿元，实现了科技专项资金8.4倍的撬动效益，推进了企业20多项新产品的研发和12项科技创新成果的转化，带动了500多人就业。在实际操作中，做到了规范操作。制定了切实可行的《景德镇市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理实施细则》，规范了贷前、贷中、贷后的工作流程。成立了景德镇市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金贷款运营管理委员会，并聘请了法律顾问，全过程进行合法性把关。同时建立了科学防控风险机制，严格执行合作银行贷后管理相关制度，对借款企业实时监测、动态跟踪。到目前为止，贷款运行情况良好，未发生一起代偿现象。今年，又与江西省科技型中小企业创新基金管理中心合作，双方各投入600万元，共计1200万元，省市联动共同合作开展“科贷通”业务，用于景德镇市科技型中小企业信贷风险补偿资金。

三是设立了全国唯一的陶瓷知识产权快速维权中心。2015年，由国家知识产权局批准，景德镇市成立了中国景德镇（陶瓷）知识产权快速维权中心，成为全国第8家知识产权快速维权中心。近年来，景德镇陶瓷产业知识产权数量大幅增长，保护诉求不断攀升，传统陶瓷产业急需现代知识产权保护制度的保驾护航。以前景德镇市陶瓷外观设计专利确权一般需要3个月以上，但通过快维中心的快速授权、确权、维权通道，现在最快7天就可获得授权。快维中心不但降低了陶瓷企业知识产权确权和维权成本，还实现了对生产企业创新产品的保护，提升了专利产品在陶瓷市场的竞争力，同时也吸引了外部创新资源与创新人才的入驻。目前，快维中心与中国景德镇陶瓷知识产权信息中心、景德镇学院等共同签订了“关于加入陶瓷知识产权快速维权通道”的合作协议，与景德镇市50多家陶瓷企业建立了长期合作关系，为景德镇市高校师生以及陶瓷企业提供了高效便捷的陶瓷外观设计专利快速申报和维权服务。外观设计专利快速申报业务量稳步提升，目前已处理相关专利快速申请审查249件，一次性通过审查238件，审查合格率达到96%。此外，加大了陶瓷专利侵权纠纷案件的查处力度，共处理相关案件20多例，切实维护了市场经营秩序。

当前，该中心正在积极申报筹建国家知识产权保护中心，立足景德镇市，服务全省，实现不限于陶瓷产业的集快速审查、快速确权、快速维权于一体，行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接等协调联动，提高保护实效。

四、组织和保障措施落实情况

（一）加强组织领导

1.成立了“景德镇市创新型城市试点工作领导小组”

由市政府主要领导为组长，常务副市长及其他副市长、市政府秘书长为副组长，市委政研室、市委宣传部、市政府办公室、市科技局、市工信委、市发改委、市财政局等29个部门及四个县（市、区）主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，由市科技局主要领导兼任办公室主任，负责日常工作。同时，聘请清华大学、北京航空航天大学、中科院上硅所的著名学者专家、企业家，组建专家咨询委员会，对景德镇创新型试点城市的重大决策与工程建设及陶瓷、航空产业发展进行论证和咨询，充分发挥专家在试点城市建设中的决策参谋作用。

2.建立了联席会议制度

一是创新型城市试点工作领导小组定期召开创新型城市建设工作调度会，听取创新型城市建设工作进展情况汇报，部署下一步工作。二是建立领导小组办公室协调沟通机制，由领导小组成员单位明确一个分管领导作为领导小组办公室成员，市科技局（市创新办）建立了不定期的协调沟通机制，召集办公室各成员单位商议、协调、调度各工作的落实，交流、分析实施情况，协调解决实施过程中遇到的困难和问题。三是建立了各单位联络员的联络机制，加强信息沟通，负责报送各部门工作动态信息。市创新办每年都按科技部要求报送年度工作情况。

3.强化了省市联动机制

景德镇市在创新型城市建设试点期间，先后启动了资源枯竭城市转型发展、服务业综合改革试点、生态文明先行示范区、陶瓷及航空、汽车产业集群建设等工作。市政府及有关部门加强了与省政府、省有关厅局的沟通，建立了部门联动机制。特别是江西省政府将景德镇市直升机产业列为全省战略性新兴产业“重中之重、优中之优”的“一号工程”，专门成立了以省长为组长的景德镇直升要研发生产基地建设推进工作领导小组，出台了产业发展规划和支持措施，多次召开协调会，协调、调度、部署航空产业创新发展工作。省有关部门结合各单位职责，出台了一系列支持措施。江西省科技厅、发改委、工信委、财政局等部门对景德镇市申报各类国家级和省级项目、高新技术企业认定、创新型企业认定、创新平台、基地的认定给予了优先推荐和重点支持。江西省科技厅就景德镇市创新型城市建设给予了一定的工作经费。

4.安排了专门经费

每年安排50万元工作经费，用于景德镇市创新办日常工作及交流培训、宣传等工作。同时，设立了创新型城市建设专项资金（市中小企业科技创新基金）500万元，一方面用于景德镇市省级以上重点项目配套资金，另一方面用于支持科技型中小企业创新项目。

5.明确了创新型城市建设各部门职责分工

根据科技部对创新型试点城市“一条主线，4个着力”的总体要求，围绕《试点工作方案》，结合创新型城市建设阶段工作发展要求和部（委）、省、市重大决策部署，市创新型城市试点工作领导小组每年都下达当年的工作要点，并对各项工作进行了细化分工，明确了责任部门。

6.建立了监督考核机制

为促进创新型城市建设各项目标任务的落实，进一步加强对全市各县（市、区）、园区和市有关单位目标考核，景德镇市政府办公室下发了《国家创新型城市试点建设综合考核评价实施方案》，并成立了全市创新型城市建设考核评价领导小组，组长由市委常委、常务副市长担任，副组长由分管科技的副市长担任，领导小组成员由相关部门领导担任。同时，对年度的重点工作，如工业三年强攻、市县科学发展等，由市委和市政府进行专门的考核。加强考核结果的运用，根据考评结果，由市政府对获奖单位进行全市通报表彰，对后进单位领导班子成员及单位年度内取消一切评先评优资格，后进单位的主要领导要向市政府进行书面检讨。另外，景德镇市创新办按科技部要求，加强了创新型城市建设各项指标的监测，积极主动地做好数据积累和相关准备工作，每年提交年度自评报告。

（二）提升政府创新治理能力

1.优化政策供给

创新型城市试点建设工作启动以来，景德镇市委、市政府不断深化体制机制创新，先后出台了《关于建设创新型城市的决定》《关于景德镇市建设国家创新型城市试点工作实施方案》。针对不同工作领域，出台了一系列实施创新驱动发展的政策措施，如在科技创新方面，出台了《关于大力推进科技协同创新的决定》《景德镇市贯彻落实全省科技创新大会精神实施意见》《关于贯彻落实江西省创新驱动“5511”工程实施方案》《关于进一步推进科技入园促进创新创业意见》；在人才激励和培养方面，出台了《关于进一步加强人才工作的意见》《关于开展技能振兴专项活动实施方案的通知》《关于加快推进在景科研院所高等院校科技成果转移转化若干意见（试行）》；在产业发展方面，出台了《关于加快陶瓷产业发展意见》《景德镇陶瓷文化创意产业发展意见》《景德镇陶瓷知识产权保护管理规定》《景德镇市陶瓷工业三年强攻实施意见》《关于加快电子商务产业发展的若干意见》《关于加快航空产业发展意见》；在农业现代化方面，出台了《关于加大改革创新力度加快农业现代化的实施意见》《关于加快转变农业发展方式的实施意见》《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见》《关于完善基层农业技术推广体系改革与建设实施意见》《关于推进绿色生态农业十大行动的意见》；在简政放权、优化服务方面，出台了《关于促进景德镇高新技术产业开发区跨越式发展的意见》《关于进一步简政放权促进陶瓷工业园区健康发展的实施意见（试行）》《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》《景德镇市贯彻落实降低企业成本优化发展环境专项行动工作方案》《关于促进经济平稳健康发展的若干措施》《关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》《景德镇市关于清理规范市政府部门行政审批中介服务事项的通知》；在推进大众创新万众创业方面，出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》《关于景德镇市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行规定》《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件意见的通知》《景德镇市人民政府转发江西省政府关于印发江西省鼓励科技人员创新创业的若干规定》等文件。

2.大力推进科技体制改革

改革科技计划管理，建立了以企业需求为导向的科技项目立项机制，出台了《景德镇市科技计划项目管理办法（试行）》，严格绩效管理，对科技计划项目从立项、评审、实施、验收、监督、建档、服务等进行了规范，特别是对项目中期检查、重大事项报告制度、项目验收结题等关键环节进行了改革完善，突出绩效管理及过程监管；积极探索中小企业信贷风险补偿机制，出台了《景德镇市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法（试行）》，省市联动设立1200万元“科技型中小企业信用担保资金”，为科技型中小企业提供可融资金额达一亿元；推进科技成果“三权”改革，打通了科技成果转化最后一公里，出台了《关于加快推进在景科研院所高等院校科技成果转移转化的若干意见（试行）》（景府办发〔2015〕37号），让科技工作者在创新实践成果应用中获得收益，进一步激发了科技人员创新创业的热情；修订了《景德镇市专利费资助暂行办法》《景德镇市科技奖励暂行办法》，加大了专利资助和成果奖励力度，有效地激发了创新创业者的积极性。积极建立后补助机制，出台《关于实施科技奖励与后补助的暂行办法》，对科技创新、产学研结合、平台建设、成果奖励、科技型企业、基地、人才、知识产权等科技活动完成后给予的奖励及补助，为精准有效支持企业创新活动奠定良好基础。设立了全国唯一的中国景德镇陶瓷知识产权快速维权中心，建立了快速确权、快速授权、快速维权的新机制；谋划创新驱动“54321工程”和全社会加大创新投入攻坚战，制定了《景德镇市加大全社会研发投入攻坚行动实施方案》，建立了企业研发投入资金补助制度，引导社会力量加大投入。

3.深化行政审批制度改革

进一步加大简政放权力度，精简规范行政权力事项4874项，精简行政审批事项259项，精简率60.7%。经过多次动态调整后，景德镇市行政权力清单事项目前共保留4727项，市本级共保留行政许可事项181项。建立了“三单一网”，以负面清单制度明确市场准入条件，杜绝变相审批、隐性审批，切实把工作重点转移到事中事后监管上来，加快实现政府治理体系和治理能力现代化。网上审批试点取得成效，建设项目并联审批有序推进，网上“中介超市”上线运行。清理规范了市政府部门行政审批中介服务事项，对55项中介服务事项逐项审核，最终保留中介服务事项24项，取消和调整中介服务事项31项。

4.加快推进商事制度改革

把商事制度改革作为推进政府职能转变的重要举措，进一步降低创业门槛，优化营商环境，释放市场活力，竭力打造大众创业、万众创新的新引擎。全面实施注册资本登记制度改革。2016年，新登记注册各类企业3680户，注册资本152亿元，与2014年比较，分别增长65.3%和103%。全面实施“先照后证”登记制度，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，积极探索开展企业集群注册登记工作。2016年2月份，景德镇市首家商务秘书公司景德镇倾城商务秘书有限公司登记设立。这是景德镇市深化商事登记制度改革，其进一步推进企业注册便利化的又一个重要举措，进一步降低了企业注册门槛，有效减少企业在法律事务、行政管理等日常事务上投入的人力物力，让经营者集中精力投入企业核心业务，加快企业发展速度。积极推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，申请人由以前10个工作日减少为3个工作日，申请材料也由原来的27份减少为8份，填写事项由133项减少为38项，不收取任何费用。2016年，景德镇市实现“五证合一、一照一码”，即在企业已实现“三证合一、一照一码”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，通过实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果，进一步为企业开办和成长提供便利化服务，降低创业准入的制度性成本。截至2016年12月30日，全市共发出“五证合一、一照一码”营业执照2239份，累计发出“一照一码”营业执照共计11525份，占现有存量企业的61.6%。推行了“双告知”工作制度，推行了企业简易注销改革。景德镇市的市场监管体制改革已走在全省前列。

5.协调推进各项改革

深化国资国企改革，推进混合所有制改革试点工作，通过增资扩股等方式分别在3家公司进行试点；加快推进金融体制改革，建立8000万元实体经济还贷周转金，积极推进企业上市工作；深化投融资体制改革，出台系列实施意见，在部分重大工程中引入社会资金或发行企业债券、中期票据进行融资；大力推进供给侧结构改革，出台“市36条”等文件；积极推进规则统一、服务高效、规范透明、管理顺畅的市级公共资源交易平台整合；深化医疗体制改革，积极探索建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度；完善生态保护机制，建设生态文明先行示范区，全市境内河流实行“河长制”管理机制；深化农业农村体制改革，引导新型农业经营主体规范发展，推进“财政惠农信贷通”融资试点，大力推进精准扶贫，深入推进现代农业示范园建设等等。

6.服务大众创新万众创业

加大科技入园入企力度，由科技部门或园区、县区牵头联合生产力促进中心、科技企业孵化器与技术服务、检验检测等第三方公司，发挥“政府引导，市场参与”的作用，为创新型企业的培育和发展，提供从科技政策宣传到技术检测、知识产权代理、法律、信息、培训等全产业链科技创新服务；落实鼓励企业自主创新的税收扶持政策，激发企业创新活力。2010年至2015年，景德镇市地税局共为企业所得税地税列管的16户次企业落实了研发费税前加计扣除优惠政策，加计扣除金额累计17146.88万元，按法定税率25%计算，减免企业所得税累计4286.72万元。累计11户次企业申报享受高新技术企业所得税税收减免优惠，共申报减免企业所得税3590.34万元。景德镇市国税局2014年及2015年度累计落实研发费用加计扣除额13582万元；人保部门加大了对创新创业的培训和创业担保贷款的扶持，发放创业补贴，鼓励创业；推进大学生陶瓷创业孵化园、众创空间加快发展，现有国家、省级科技企业孵化器、创业园在孵企业数为200多家；举办了青年创新创业创富大赛及青年陶艺大赛等，进一步激发了青年善于创新、勇于创业的热情，营造了全社会关心支持青年创新创业的良好氛围；各类陶瓷创意集市、文创街区发展迅速，为创业青年打造了一个逐梦空间。如陶溪川邑空间，重点打造景漂青年创业平台和创意孵化器，给创业青年搭建了一个免费的优质的展示销售平台。邑空间现已涵盖“创意集市”“邑空间商城”“线上邑空间”“邑讲堂”四大板块，汇聚4000余名景漂创业青年，且人数在不断增长中，在景德镇、江西乃至全国产生极大反响。2017年1月份荣获“全省青年（大学生）创业孵化示范基地”称号。2016年11月22日，时任省委书记鹿心社第三次视察陶溪川，对陶溪川的转型升级、创新创业、党建示范点创建工作给予了肯定。

五、试点建设总体评价

自2010年6月实施创新型城市建设以来，景德镇市以“五大发展”理念为指引，以实施创新驱动发展战略主线，着力推动产业技术创新和转型升级，培育和发展战略性新兴产业；着力创新体制机制，以建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进区域创新体系建设；着力加强创新人才培养和创新基地建设，推进创新要素集聚，增强可持续创新能力；着力落实和完善激励自主创新的政策措施，推进政府创新治理能力提升，不断优化创新创业生态，探索出一条以传统优势产业转型升级、战略性新兴产业集聚发展为特色的创新型城市建设新路子。经过多年建设，景德镇市已基本完成了创新型城市建设提出的阶段目标，使自身成为了科技创新能力强、优势明显、特色突出、产业结构合理、服务业综合配套、创新氛围浓厚、区域综合竞争力明显提升的创新型城市。

2015年，景德镇市科技进步综合水平在全省排第4位，航空制造、陶瓷新材料等重点领域科技水平达到全国领先水平，直升机研发制造在某些领域甚至达到了国际领先水平。景德镇市财政科技投入占地方财政支出比重达2.05%，全社会R&D占GDP比例达到2.36%，专利申请量年均增长34.18%，远远超过年均增长10%的目标速度。高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到32.36%。2015年，景德镇市万元GDP能耗比2010年下降16.79%，超额完成江西省下达的景德镇市“十二五”期间的目标任务（16%）。工业固体废物综合利用率达到98.5%，比目标任务超出8.5个百分点。

景德镇市创新型城市建设以产业集聚为特色。聚焦陶瓷、航空、汽车特色产业发展，以科技部和江西省政府共建景德镇国家陶瓷科技城为契机，已建立了国家陶瓷新材料及制品产业化基地（科技部），建成了集陶瓷科研、生产、教育、检验检测、文化交流、商贸为一体的完备的生态体系，拥有了日用陶瓷、建筑卫生陶瓷、结构陶瓷、功能陶瓷、文化创意陶瓷以及陶瓷辅助材料协调发展的完整的产业体系；已建立了国家级直升机产业基地（科技部、工信委），分别被科技部、国家发改委批准为“国家创新型产业集群试点”和“国家战略性新兴产业区域集聚发展试点”，已形成了从1吨到13吨多平台、多系列机型较为完整的直升机生产体系，拥有国内一流的直升机设计研究所和专业化的整机生产和锻铸、电子、机加等配套企业。目前，景德镇市正在以景德镇国家高新区为基础，加快推进“景德镇吕蒙航空小镇”建设，建成了昌河汽车洪源新基地。新基地以整车为产业核心，全面发展动力总成、零部件、服务贸易、金融、整车生产物流及综合配套全产业链，成为景德镇新的经济增长极。

六、存在的主要问题、意见和建议

（一）存在的主要问题

经过多年的“国家创新型试点城市”建设，景德镇市创新型城市发展已取得了阶段性成效，但与经济发达地区相比，还有一定的差距，主要表现在：

1.创新活力有待激发，创新能力有待提升

景德镇市现有规模以上工业企业300余家，有22%左右的规上企业开展了研发活动，虽然开展研发活动的规上企业数量增加了一倍多，占比也较全省平均水平高，但与经济社会发展的要求仍不相适应。创新型企业、高新技术企业、工程技术研究中心、重点实验室、科技企业孵化器等数量也较少。

2.创新投入仍显不足，科技金融结合不紧

2010年以来，景德镇市出台多项办法和文件，促进企业自主创新活动和创新能力的提升。但这些政策的激励作用未完全达到预期效果。一是企业作为创新投入的主体，投入不足，部分企业创新意识不强。二是引导政策资源分散在多个政府部门尚未形成合力。三是大部分鼓励措施与优惠政策能给企业带来实质性利益有限。四是引导风险投资进入科技创新领域的进度滞后，没有发挥金融市场的作用。

3.高层次创新人才引进难、留不住，人才结构失衡

景德镇市先后制定了一系列促进人才优先发展的政策措施，但作为中部欠发达城市，对科技创新高层次人才的吸引力小，导致面临科技创新领军人才、复合型人才以及善经营、懂管理的科技企业家等人才引进难和留不住的“双面难题”。而且，由于相应的人才配套资金、配套条件不足，人才落地后又会遇到如事业平台、住宿、小孩就学、就医、人文关怀等诸多方面的问题，科技创新人才、实用型技术人才等创新型城市急需的人才即便是能引进来也是留不住。同时，景德镇还面临着本地人才大量流失的窘境。另外，景德镇市的人才结构不合理，陶瓷类人才较多，而适应战略性产业发展所需人才有限。

（二）建议

面对创新型城市建设存在的诸多问题，景德镇市委、市政府将进一步深化机制体制改革，释放和激发创新活力，加快经济结构调整，做大总量，提升质量；进一步发挥科技创新对全面创新和供给侧结构性改革的基础、关键、引领作用，扎实推动产业技术创新和转型升级；进一步做大做强高新技术工业园区等创新载体，集聚创新发展的人才、成果、服务、金融等创新要素，推动景德镇市陶瓷、航空、汽车等主导产业集群发展，为国家创新型体系建设、构建创新型国家提供重要支撑。为进一步推进我市创新型城市建设工作，建议：

1.在创新资源布局上，建议科技部、国家发改委等国家有关部（委）做好定向顶层设计，向景德镇市等中西部欠发达地区的特色优势产业倾斜，支持这些地区的特色引领，转型发展。重点支持景德镇陶瓷、航空、汽车产业发展，在重大研发、平台载体、人才团队、知识产权等项目上给予倾斜支持。

2.在金融政策支持上，利用国家科技成果转化引导基金作为母基金，建立景德镇市陶瓷产业创业投资子基金，支持景德镇市陶瓷重大项目的发展，推进陶瓷科技成果转移转化。

3.在指导培训上，建议国家发改委、科技部等部门加强对创新型试点城市经常性的指导，组织参加业务培训和交流考察，解读国家有关政策，学习交流发达地区先进典型经验。

七、相关的证明材料和附件

1.建设创新型城市指标进展情况

2.相关证明材料（略）

表8　建设创新型城市指标进展情况

续表8

续表8

续表8

续表8

续表8

续表8

表中另附如下：

28.党委政府出台实施创新驱动发展战略的决定或意见及配套政策

创新型城市试点建设工作启动以来，市委、市政府不断深化改革，创新体制机制，先后出台了《关于建设创新型城市的决定》《关于景德镇市建设国家创新型城市试点工作实施方案》。并出台了一系列配套政策措施：如在科技创新方面，出台了《关于大力推进科技协同创新的决定》《关于进一步推进科技入园促进创新创业意见》等；在人才激励和培养方面，出台了《关于进一步加强人才工作的意见》《关于加快推进在景科研院所高等院校科技成果转移转化若干意见（试行）》等；在产业发展方面，分别出台了关于加快陶瓷产业、航空产业、陶瓷文化创意产业、电子商务产业发展的若干意见等等；在农业现代化方面，出台了《关于加大改革创新力度加快农业现代化的实施意见》《关于加快转变农业发展方式的实施意见》等；在简政放权、优化服务方面，出台了《关于进一步简政放权促进陶瓷工业园区健康发展的实施意见（试行）》《关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》《关于推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》等；在推进大众创新万众创业方面，出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件意见的通知》等文件。

29.拥有能抓创新、会抓创新、抓好创新的科技管理队伍

在政府层面上，为推进创新型城市建设各项工作，市政府成立了诸多如推进陶瓷、航空、汽车产业发展、信息化、国家农业科技园区建设等相关领导小组。为推进陶瓷产业发展，市委还成立了市陶瓷决策咨询委员会。

在政府部门层面，各部门积极加强队伍建设，努力打造一支服务意识强、业务能力精、能抓创新、会抓创新、抓好创新的科技管理队伍。同时，加强协作配合，如景德镇市科技局、发改委、工信委等部门主动加强经常性的沟通，密切配合，指导企业熟悉政策、运用政策、享受政策，联合开展业务培训，为企业申报项目、提升水平、加快发展提供帮助。各部门结合各自职责，积极加强自身基层科技管理队伍的建设，开展经常性的业务培训和能力培养，及时学习了解国家、省有关决策部署和改革要求、交流经验、拓宽视野。

在企业和科研院所方面，景德镇市拥有较为完备的陶瓷及直升机生产和科研体系，还有汽车、家电、电子信息、精细化工和生物医药企业及相关科研单位，拥有大量的科技创新人才和科技管理人才，先后承担了国家863项目、国家重大科技支撑计划、国家级火炬计划、国家中小企业创新基金等项目。依托景德镇市国家、省、市级重点实验室、工程中心、院士工作站、博士后工作站等创新平台，一批优秀的科研人员脱颖而出，一批创新人才也走向了领导岗位。

30.党委政府抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，“放管服”改革取得显著成效，形成多元参与、协同高效的创新治理新格局

一是深化商事制度改革。全面实施注册资本登记制度改革。2016年，新登记注册各类企业3680户，注册资本152亿元，与2014年比较，分别增长65.3%和103%。全面实施“先照后证”登记制度，积极开展企业集群注册登记工作。景德镇市首家商务秘书公司景德镇倾城商务秘书有限公司登记设立。在企业已实现“三证合一、一照一码”的基础上，全面实现“五证合一、一照一码”。景德镇市的市场监管体制改革已走在全省前列。

二是深化行政审批制度改革。进一步加大简政放权力度，精简规范行政权力事项4874项，精简率超过60%。建立了“三单一网”，网上审批试点取得成效，建设项目并联审批有序推进，网上“中介超市”上线运行。清理规范了市政府部门行政审批中介服务事项，对55项中介服务事项逐项审核，最终保留24项。

三是深入推进各项改革。财税体制改革深入推进，建成社会综合治税信息平台，“营改增”工作稳步推进。国库集中支付基本实现全覆盖，财政预算绩效管理全面实施。基本建立了统一规范的公共资源交易平台。农村集体经济组织产权制度改革试点全面启动。国有林场改革基本完成。加快了社会信用体系建设，推进各部门、各方面信息互联共享。