陶瓷科技的中介服务机制探析

科技中介是提高科技创新能力的关键。党的十七大提出加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。科技中介服务的发展对于提高我国科技创新能力，推进我国产业结构升级，提高产业的科技含量，创造社会财富具有非常重要的意义。

科技中介服务的法规以及管理体制，甚至对科技中介机构扶持的政策和措施，对科技中介服务的发展起到至关重要的影响。为尽快促进景德镇陶瓷科技城的科技中介服务体系的建立与完善，需要解决制约科技中介服务体系形成的因素，形成良好的科技中介服务体系的运行机制，并带动科技中介服务体系发展政策与机制发挥作用。

科技中介组织也称为科技中介机构，是指为科技创新主体——企业和高校、研究机构等各类社会主体提供社会化、专业化服务，为科技创新活动以及科技成果产业化顺利进行提供服务的机构。这类机构的优势在于专业化，拥有专家人才库，拥有受过专门培训的各类人才，在法律咨询、政策运用、信息交流以及技术服务方面，具有其他科技创新主体和科研成果应用主体所不具有的优势。因此，科技中介服务组织能够促进各类创新主体与市场之间的知识流动和技术转移，能够有效降低创新成本、化解创新风险、加快科技成果转化。

科技中介服务具有很强的外部性。一般情况下，传统的技术研发活动由于与市场严重脱节，使得科技成果的转化率低，技术创新效率低下。而科技中介服务通过在研究开发与科技成果转化之间构筑了桥梁，促进了新技术向商业化的实现，降低了市场交易成本，提高了社会资源配置效率，表现出明显的正外部性。但在实践过程中，科技中介服务在产生社会性环境效益的同时，其高额的初始成本，却由独立的科技中介服务组织来承担。在市场竞争中，如果中介服务活动的成本全部由科技中介组织承担，结果可能导致中介服务组织的萎缩以及中介服务活动质量的下降与强度的减少，甚至使这类组织从市场中彻底消失，影响了社会科技资源的最优配置。因此，政府对科技中介组织的定位应该是具有公共事务性质的公司法人组织，其从事的活动具有公共事务性质。政府在制定对科技中介组织的政策时应以公共利益为核心，通过合理的税费征收与补偿政策，以实现科技研究开发产品和服务成本的合理计算，为科技中介与常规技术研发创造公平的竞争环境，促进科技结构优化。政府的各种科技政策与法规不仅起到促进科技中介服务产业化的发展的作用，同时还应该起到在市场机制下通过竞争，促进运行成本的降低，进一步增强科技中介的竞争能力的作用。为了促进科技中介市场机制的形成，必须切实加强科技中介机构的体制和机制的创新。为此，对科技中介的组织形式、科技中介性质、科研经费投入制度等进行改革。鼓励产、学、研三方进行共赢，形成新的合作模式。鼓励科技中介机构投资多元化，实现国有资本、民间资本和外资共同参与我国科技中介服务体系建设的局面。(www.xing528.com)

科技中介服务体系由科技中介机构和社会化的科技中介服务共同组成。科技中介服务体系包括政策法规体系、技术创新和科技孵化服务体系、投融资服务体系、科技咨询和培训服务体系、科技资源和信息服务体系、成果转让服务体系等。科技中介服务体系由不同性质与不同服务范围的科技中介机构和中介机构所提供的为各创新主体需要的服务，规范科技中介机构运行的法律法规、规章制度所组成。建立科技中介服务体系的目的是为科技创新活动以及科技成果转化活动的顺利进行，提供最有效的服务并创造经济价值。

科技中介服务组织体系包括技术创新服务、技术咨询服务等服务活动，还有那些从事相关服务活动的组织机构，包括行业协会、技术市场、科技创业服务中心、投资融资平台、共性技术研发平台、网络信息平台等组织机构。科技创业服务中心是科技中介服务体系重要组成部分，企业孵化器是科技服务中心的主要形式。政府设立孵化器的初衷是推动技术创新，通过孵化器为中小科技企业提供多方位的服务，降低中小高科技企业的创业成本，提高技术创新和企业创立的成功机率，从而使得技术创新顺利进行。因此，中小高技术企业在孵化器内得到了多层次的服务，诸如技术信息咨询、企业诊断服务内容都可以在孵化器内得到解决。行业协会是科技中介机构的重要管理部门，主要开展行业发展调查研究，进行行业统计、信息收集与发布、行业规划制定等活动，针对行业发展问题，为政府部门提供建议。技术市场是科技中介服务体系进行运作的场所，通过技术市场，科技中介服务机构可以把各技术创新成果的所有者进行流通转让。同时，通过技术市场对科技成果进行定价，引导科技资源进行有效配置。政府必须加大对技术市场的支持力度，积极探索技术市场与其他要素相融合的运营模式，完善基础设施，规范产权交易，推进行业科技市场的建设。

中小企业是推动技术应用和技术创新的主要力量，是科技中介服务的主要需求方。各级政府部门要通过科技中介服务体系中的投融资平台，为中小企业的创新活动提供贷款担保、信用及风险担保、股权融资担保；可以在景德镇陶瓷科技城设立风险投资基金，对科技城中的中小企业贷款提供贴息，设立中小企业技术创新支持资金、财政预算支持和税费减免等，积极解决中小企业技术创新所需的资金问题；对中小企业研究开发实行税收优惠，对风险投资人实行税收减免；为中小企业技术创新提供全方位的技术支持政策，通过科技中介服务积极为中小企业的科技创新提供必要的服务。