标段划分的影响因素的分析介绍

标段划分的影响因素很多，要考虑采购对象的特点、各个标段之间的有机衔接、业主的管理协调能力、市场状况等，也要考虑服务项目专业属性、供应商属性、报价和开工日期等。

1）采购对象的特点

标段划分应考虑采购对象的特点，以利于采购项目的质量、进度和成本控制。一个单项工程首先考虑总承包，通过一次性招标确定承包单位；对工程场地集中、工程量较小且技术简单的工程可不分标，对工程战线长、工程量大、技术复杂且专业跨度大的工程应分标段招标；如果服务较为琐碎、所需的资金较少，可以分标段招标。另外，对不具备一次性招标条件的工程和服务，可分段招标确定承包单位。实践中，有些标段划分过小过多的工程，其施工现场秩序较为混乱，造成建设单位协调事项多且难度大，由此增加了成本，影响了工程和服务的质量。

2）各个标段之间的有机衔接

在划分标段时应当考虑到项目在建设和服务过程中的时间和空间的衔接，尤其是明确划分在关键线路上的项目，避免各标段承包商之间相互干扰。对于工程要合理规划好施工场地和临时工程用地，对共用的道路、弃碴场等应周密安排，尽量减少相互间的交叉作业，以确保工程进度目标的控制。对于服务要合理规划服务的流程和内容，进行详细安排。如果项目的各项工作的衔接交叉和配合少，责任清楚，则可考虑分别发包；反之，则应考虑将项目作为一个整体发包给一个承包商，因为此时由一个承包商进行协调管理更便于做好衔接工作。

3）业主的管理协调能力

若业主是一个专业化的常设管理机构，拥有很强的管理实力，则可以把标段划分得稍多些；否则，标段数应该少些或考虑与一个承包商签订总的项目建设承包合同。如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式，这样虽然总承包价高些，但是可以避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费、工期延误等风险；反之，若涉及专业不多且为常规项目，则可以考虑由业主直接与各专业承包商签订分包合同，这样有利于业主控制总投资。

4）市场状况(www.xing528.com)

业主招标的目的是在市场上找到优秀的承包商，分标的目的是吸引更多的承包商来参与竞争，以期用较低的价格选择最好的承包商。然而分标太小，虽然参加投标的承包商很多，但招标和评标工作量却大大增加，关键是很难吸引有实力的承包商参与竞争，业主要承担更大的建设风险；分标太大，有资格的承包商减少，可能因竞争不足而导致承包价格较高。业主应根据市场供求状况合理划分标段，标段大小应与承包商大小成正相关的关系，还可以考虑把部分小标捆绑招标，通过有经验的承包商进行管理，将协调配合的责任通过市场方法转移给承包商，当然承包商会因此而获得相应的费用。

5）服务项目专业属性

服务项目专业属性主要包括服务项目代码、服务项目名称、服务项目类别。服务项目代码是数据的唯一标识，它和服务项目名称不同，一个服务项目仅有一个代码，而服务项目名称相同，但代码可以不同。服务项目类别划分比较复杂，划分的角度多种多样，主观性较强。服务项目类别考虑的是服务项目的固有属性，它决定了服务的大致范围，在不同的范围内其标段也不相同，如果同一个标段的服务由不同的供应商提供，使得项目很难实施，不能体现项目的完整性。例如在一次物流服务中包含着存储和运输服务，如果把存储和运输外包给两个供应商，会造成服务直接衔接困难，管理难度加大，影响服务的质量。

6）供应商属性

服务的供应商属性主要指供应商投标时的采购方式、供应商的资质条件。采购方式是采购的一种形式，主要有竞争性谈判、竞争性谈判单一来源采购等。不同的采购方式采用的合同不同，进而影响服务招标标段，对于采购方式不同的项目应尽可能划分到不同的招标标段中去，如果一个标段中存在多种采购方式，会大大增加工作人员的劳动量，给工作带来负担。供应商的资质条件决定了供应商参与竞标的前提条件，具有相应资质的供应商才能参与投标、竞标和评标。评标的基本单位是标段，同一个标段中的评标办法尽可能相同，如果其评标的方法不同，就不适合放在一个标段下进行评标。不同的资质条件决定了供应商的不同，供应商投标以标段为基本单位，因此也是标段的一个重要影响因素。

7）报价和开工日期

降低中标的价格是标段划分的主要目的，在标段划分的时候价格是必不可少的因素。报价对标段划分的影响可以从经济学中投标报价的策略模型-ε看出，其中ε称为噪声，一般把它设为0；p为投标人的报价；N 为投标人的数量。可以看出投标人越少，报价越高，成本也就越高，因此合适的标段对于招标工作的成本最优至关重要。开工日期对于标段的划分也有重要的影响，开工日期一致的项目最好归为一个标段，这样有助于项目的管理以及减少多次任务交接的工作量，减少成本。