电网企业非物资分类体系权重的设置方法

对投标人进行最后综合得分计算时，通过对商务详评分数、技术详评分数和价格进行分配权重，得出最终综合分数，并依据综合分数对投标人进行排名，得出中标人。权重设置影响最后中标结果，因此商务分、技术分和价格分的权重设置必须科学合理，能够体现出项目的性质。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》对评价因素权重设置进行了规定：“价格分值占货物项目总分值的比重（即权重）为30%～60%，服务项目价格分值占总分值的比重为10%～30%”。国家电网公司评标办法对评价因素权重的设定基本符合这一规定，但是也需要结合项目本身的特点。

商务分的权重代表对投标人经营状况的侧重程度，技术分的权重代表对投标人技术方面的侧重程度。权重的设定一般遵循的原则为：招标采购项目的性质比较明朗、技术标准相对统一，越接近通用项目，则其价格分值权重越高。

由于商务部分主要是进行企业经营状况的考察，对于已经通过初评的绝大多数企业来讲它们之间在商务部分没有明显区别，故商务分占比一般设置成5%、10%、15%三个档次。这样的权重设定对中标结果影响不能很大，因此投标人的综合得分主要考虑技术和价格方面的差异。

对应到电网企业非物资分类体系，将分类体系中所有的二级目录进行以下归类。

1）侧重价格的类别

由于施工类的技术比较成熟，市场中的承包商资质能力基本一致，故施工类的工程项目评标过程中最为看重投标人的报价高低，国家电网公司规定施工类评标标准中价格分的比重不少于50%，其中电力工程施工一级目录下的基建工程施工、技改工程施工、配网工程施工、新建居住区电力设施工程施工、营销工程施工、农网工程施工、电网检修工程施工、专项电力工程施工的价格分权重分别设置为60%、50%、50%、80%、50%、50%、50%、50%；非电力工程施工一级目录下所有的三级目录均设置为50%。

工程服务一级目录下的二级目录工程设计服务中，基建输变电设计、基建变电工程设计、基建线路工程设计和新建居住区电力设施工程设计由于市场已经成熟，市场已经竞争充分，故应该更加侧重于投标人的报价高低，将其价格权重设为50%。

综合服务一级目录下的物业管理服务和零星日常服务对应的类别项目技术含量比较低，大部分为劳务服务，故更多考察其价格分的占比，这些类别的价格分占比设置为50%。

2）侧重技术的类别

对于对技术含量要求较高或者专业性较强的服务，应该弱化其价格分占比，强化技术分占比。

工程设计服务中大部分的设计服务、工程造价咨询中所有的三级目录、其他工程服务中所有的三级目录、技术服务中所有的三级目录和综合服务中的金融服务、法律服务、管理咨询服务、财会服务的技术含量或专业性较强，其技术分占比设置为70%；工程监理服务的专业性强但是技术含量稍低，故其技术分占比设置为60%。

电网企业非物资分类体系中所有三级目录具体权重设置如表7.6所示。

表7.6　电网企业非物资分类体系中所有三级目录具体权重设置

(www.xing528.com)

续表7.6

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使用统一的评标方法便于对招标流程进行标准化管理，但是要考虑到综合评分法的局限性，如耗费更多的时间和精力，有一定主观因素限制，有时甚至会由于过于详细的评标细则造成项目流标。因此，对于已有成熟技术、稳定供应来源和单一供应源头的某些施工和服务项目来说，不需要采用繁琐的综合评标法进行评标，可以通过最低评标价法和性价比法进行评标，也可以达到较好的效果。