电网企业的非物资分类目录介绍

1）基建工程施工

基建工程就是基础建设工程，它包括基础设施建设和建筑主体的基础建设。电网建设中的基建工程施工是施工的重要阶段。

在基建工程施工中根据工程的特点，按照施工内容对工程进行分类并做统筹安排：建筑施工过程中，由工程项目部安排电气技术人员配合建筑施工，相互协作；根据电气安装要求，土建施工中预留孔洞、预埋件位置等均在电气技术人员的正确指导下施工；在工程中间验收合格后，电气一次设备安装、电气二次设备安装及电气调试同时进行作业。具体的分类结果如表3.7所示。

表3.7　基建工程施工的三级目录

续表3.7

2）技改工程施工

在电力系统的工程中，技改工程占了相当大的比重，具有举重若轻的地位。电网技改工程是针对电力设施中某一个设备或者系统进行技术改造升级，使其技术更加先进、更加节能。技改工程和基建工程的施工性质不同，但是施工内容上并无较大差异，因此把技改工程施工按照施工内容分为电气安装、土建安装总承包、线路（架空线路）、线路（含电缆）、电缆安装、电缆总承包、线路（含间隔）、变电站土建、电缆土建、通信工程施工（含光缆）、智能化安装、其他技改工程施工。电气安装工程施工包括相应的电缆敷设、塔筒内防坠安全钢丝绳安装、TBC100塔基柜安装、塔筒间爬梯对接；机舱塔筒上接油罩安装、通风道安装、接雨板安装；轮毂滑环、变桨感应片、雷电计数卡等后续安装工作。土建工程施工与基建工程中的土建工程施工类似，包括开闭室、配电所建设、电缆土建、变电土建侧变电站扩建工程、主变电站扩容等。线路工程施工包括电缆通道建设、电缆分支箱建设、高压设备和低压设备建设等。具体的分类结果如表3.8所示。

表3.8　技改工程施工的三级目录

续表3.8

3）配网工程施工

配网工程是指电网企业投资的20kV 及以下线路和设备新建或者改造的工程项目。20kV配电网在整个电网中十分重要，是电网的基础。配网工程建设能够完善20kV 电网结构，使配网结构更趋合理，从而提高供电可靠性及配网安全运行水平。

配网工程和上面两项工程类似，性质不同但是施工内容相同，同样可以按照施工内容分为电气安装、土建安装总承包、线路（架空线路）、线路（含电缆）、电缆安装、电缆总承包、线路（含间隔）、变电站土建、电缆土建、通信工程施工（含光缆）、智能化安装、其他配网工程施工。土建工程施工包括开闭室、配电所建设、电缆土建、变电站土建及安装总承包。线路工程施工包括电缆敷设、铁塔基础施工铁塔组立安装、混凝土杆组立安装、架线施工、安装低压线路等。电气安装工程施工包括台架横担、绝缘子安装、户外高压隔离开关、高压引下线安装、高压避雷器配电箱安装、变压器安装及其他安装。具体的分类结果如表3.9所示。

表3.9　配网工程施工的三级目录

续表3.9

4）新建居住区电力设施工程施工

这里的居住区泛指不同居住人口规模的生活聚居地和特指城市干道或自然分界线所围合，并与居住人口规模（3万～5万人）相对应，包括配建的公共服务设施，规模上涵盖了居住小区、居住组团和零星住宅。

根据新建居住区施工的描述，按照工程内容可以将新建居住区电力设施工程施工分为安装、土建、总承包。安装包括电缆通道建设、电缆分支箱建设、高压设备和低压设备建设等；土建包括变电所、配电所、环网柜、配电变压器和箱式变电站等设施设备的建设；总承包包括输电线路安装和变电设施建设的总体承包。具体的分类结果如表3.10所示。

表3.10　新建居住区电力设施工程施工的三级目录

5）营销工程施工

营销工程是指电网公司为了增强电力营销市场竞争力，提高电力服务水平和用户用电质量而进行的工程项目，包括用户用电数据采集、计量修理等。根据施工内容分为电力用户用电信息采集系统建设、计量装置专项修理、专变终端建设与改造、智能充换电站建设和其他营销工程施工。具体的分类结果如表3.11所示。

表3.11　营销工程施工的三级目录

6）农网工程施工

农网工程施工主要是指农村范围内的电网工程施工，与基建工程施工类似，只是施工的地点不同，所以其三级目录同样可以按照施工内容分为电气安装、土建安装总承包、线路（架空线路）、线路（含电缆）、电缆安装、电缆总承包、线路（含间隔）、变电站土建、电缆土建、智能化安装、其他农网工程施工。具体的分类结果如表3.12所示。

表3.12　农网工程施工的三级目录

7）电网检修工程施工

电网检修工程施工主要指与电网检验和维修有关的工程施工，是维持电力工程正常运行的基础，在整个电力工程施工中是不可或缺的环节。根据工程类型将电网检修工程施工分为变电设备检修、线路设备检修、配电设备检修、调度设备检修、通信设备检修、消防安保设备检修。因不可避免地会出现一些突发性事件造成电力工程损坏，故将抢修纳入电网检修工程施工。变电设备检修主要指为维护变电设备的正常运行进行的检查修理。线路设备检修主要指为维护线路设备的正常运行而进行的检查修理。配电设备检修主要指为维护配电设备的正常运行而进行的检查修理。调度设备检修主要指为维护调度设备的正常运行而进行的检查修理。通信设备检修主要指为维护通信设备的正常运行而进行的检查修理。消防安保设备检修主要指为维护消防安保设备的正常运行而进行的检查修理。抢修主要指在工程发生突然事故危及运行安全时，紧急进行的修复工作。具体的分类结果如表3.13所示。

表3.13　电网检修工程施工的三级目录

8）专项电力工程施工

专项电力工程施工指特定对象的专业电力工程施工。按照工程类型将专项电力工程施工分为防腐处理工程、防污闪处理工程、其他专项电力工程。防腐处理工程主要是指对于为防止电力设备受到腐蚀而进行的维护处理工程。防污闪处理工程指为防止电力系统输变电设备外绝缘污闪事故的发生而进行的处理工程。其他专项电力工程指基础沉降综合整治、接地网改造等。具体的分类结果如表3.14所示。

表3.14　专项电力工程施工的三级目录

9）工程准备

工程准备是指工程施工前所做的工作，是组织施工的前提，是顺利完成工程任务的关键。按施工对象的规模和阶段，工程准备可分为全场性和单位工程的施工准备。全场性施工准备指的是大、中型工业建设项目、大型公共建筑或民用建筑群等带有全局性的部署，包括技术、组织、物资、劳力和现场准备，是各项准备工作的基础。单位工程施工准备是全场性施工准备的继续和具体化，要求做得细致，预见到施工中可能出现的各种问题，能确保单位工程均衡、连续和科学合理地施工。参照《政府采购品目分类目录》中工程准备的分类目录，将电网企业的工程准备分为拆除工程、土地平整和清理、地基与基础处理、土石方工程、工程给排水施工、其他工程准备。具体的分类结果如表3.15所示。

表3.15　工程准备的三级目录

10）建筑物施工

建筑物施工是指是为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物设施所进行的施工。对于电网企业，即为企业生产经营服务的调度控制、生产管理、运行检修、营销服务、物资仓储、科研实验、教育培训用房和其他非经营性生产配套设施的新建、扩建和改建。参照《政府采购品目分类目录》中建筑物施工的分类目录以及《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），将电网企业的建筑物施工分为行政用房施工、仓储用房施工和房屋附属设施施工。具体的分类结果如表3.16所示。

表3.16　建筑物施工的三级目录

11）建筑安装工程

参照《政府采购品目分类目录》中建筑物施工的分类目录以及《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013），将电网企业的建筑安装工程分为立体车库安装、建筑智能化、建筑电气安装、空调设备安装、电梯安装、暖通设备安装、建筑节能工程、消防设施设备工程。具体的分类结果如表3.17所示。

表3.17　建筑安装工程的三级目录

12）装修修缮工程

装修修缮工程是指为建筑物或构筑物进行的装饰装修、修缮工程，包括抹灰、涂饰、幕墙、加固等。参照《政府采购品目分类目录》，根据施工对象是否已交付使用，将其分为装饰装修工程和修缮工程。具体的分类结果如表3.18所示。

表3.18　装修修缮工程的三级目录

13）其他工程

其他工程是指在历史数据中存在的、但不能划分到以上类别的项目。根据历史数据进行分类，可分为园林绿化工程、幕墙工程、钢结构工程，招标条目数较少的厨房、洗衣房等工程统称为其他专项工程。具体的分类结果如表3.19所示。

表3.19　其他建筑工程的三级目录

14）设计前咨询服务

电网企业在工程前期需要对环境、能源、社会等各个方面进行评估。《政府采购品目分类目录》中将设计前咨询服务的概念描述为涉及工程技术可行性、环境影响研究、经济性评估等。所以参照《政府采购品目分类目录》从工程技术可行性、环境影响、咨询评估三方面并结合电网企业工程前期所需相关服务的实际调研，可将其三级目录细分为环境影响评价、水土保持方案、可行性研究工作委托、可行性研究评审、节能评估、社会稳定风险评估、输变电工程核准申请技术咨询、土地预审、地灾压矿、地质勘测、其他设计前咨询服务。具体的分类结果如表3.20所示。

表3.20　设计前咨询服务的三级目录

续表3.20

15）工程设计服务

工程设计是指对工程项目的建设提供有技术依据的设计文件和图纸的整个活动过程，工程设计服务是根据建设工程和法律法规的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件，提供相关服务的活动，包括总图、工艺设备设计以及建筑、结构、动力、储运、自动控制、技术经济等工作。电网企业所需有关设计的采购项目主要是与施工类项目相对应的，设计的对象涵盖所有的电力工程施工和部分专项工程施工。按照工程类型进行划分，其三级目录分为基建输变电设计、基建变电工程设计、基建线路工程设计、技改输变电设计、技改变电工程设计、技改线路工程设计、通信工程设计、配网工程设计、营销工程设计、农网工程设计、专项电力工程设计、新建居住区电力设施工程设计、房屋建筑设计、房屋修缮工程设计、装饰装修工程设计、其他工程设计。具体的分类结果如表3.21所示。(www.xing528.com)

表3.21　工程设计服务的三级目录

续表3.21

16）工程监理服务

工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同及相关规范，监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行。工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求，所以把工程监理服务三级目录分为设计监理和其他与施工相关的监理。与施工相关的监理按照相应的工程类型进行划分，结合电网企业的实际采购情况可知与工程相关的监理涵盖了全部的电力工程施工。将工程监理服务三级目录分为基建工程监理、技改工程监理、配网工程监理、营销工程监理、农网工程监理、电网检修工程监理、专项电力工程监理、新建居住区电力设施工程监理、设计监理、其他工程监理。具体的分类结果如表3.22所示。

表3.22　工程监理服务的三级目录

17）工程造价咨询服务

工程造价咨询是指面向社会接受委托、承担建设项目的全过程、动态的造价管理，包括可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、工程竣工结算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务。《政府采购品目分类目录》对工程造价咨询服务的描述为对建设项目的投资估算、概预算的编制与审核、合同价款的确定与调整、工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核进行全过程或若干阶段的管理和服务。参照《政府采购品目分类目录》对工程造价咨询服务概念的描述将工程造价咨询细分为投资估算、概预算的编制与审核、合同价款的确定与调整、工程结算审计、竣工决算审计、其他工程造价咨询服务。具体的分类结果如表3.23所示。

表3.23　工程造价咨询服务的三级目录

18）其他工程服务

其他工程服务指一些专业性较强，不属于工程施工顺序中的特殊项目，且招标次数较少。根据历史数据的统计结果，将其他工程服务的三级目录分为环境保护监测、水土保持监测、工程质量检测、大型设备运输、环保验收、水土保持验收、监造。具体的分类结果如表3.24所示。

表3.24　其他工程服务的三级目录

续表3.24

19）信息技术服务

信息技术服务是指为用户提供开发、应用信息技术的服务以及以信息技术为手段支持用户业务活动的服务。信息技术服务主要包括以信息技术为服务对象和服务内容的服务、借助信息技术来提供各种业务的服务两方面的内容，其重点是对信息服务的技术支撑，而技术支撑的核心是信息系统，如图3.3所示。

图3.3　信息系统全生命周期

因此，参照《政府采购品目分类目录》和CPC的分类粒度，根据信息系统的全生命周期过程将信息系统服务划分为信息技术咨询服务、软件开发服务、信息系统集成实施服务、运营服务、信息系统运维服务、数据处理服务、呼叫中心服务和其他信息技术服务。具体的分类结果如表3.25所示。

表3.25　信息系统服务的三级分类

20）电网技术服务

电网技术服务是指应用先进的管理理念、电力工程相关的科学技术等电力工程专业技术为企业发展提供的服务。根据服务内容不同，对供应商资质要求也不同，将电网技术服务分为一次设备技术开发、二次设备技术开发、调度技术开发、其他技术开发、技术咨询、科学研究。具体的分类结果如表3.26所示。

表3.26　电网技术服务的三级目录

21）电网运维修理服务

电网运维修理服务指电网机械设备以及其他设备的运维修理和保养服务。电网企业在工程建设过程中的机械设备主要是电力设备，其运维服务是对电力设备运行过程中的检测。电力设备运维修理服务按照设备的主次可以分为变电设备的运维修理和其他设备的运维修理，又按其设备损坏需要维修的轻重程度顺序可以分为变电一次设备运维、变电二次设备运维、调度设备运维修理、通信设备运维修理、通信线路运维修理、线路设施运维、电缆运维、配电设备运维、安措设施运维修理、辅助设施运维、仪器仪表运维修理、设备返厂大修维护、配电自动化运维、设备检测、设备安装调试、低压采集运维、负控采集运维、基站运行维护、数据清理及其他运维服务。具体的分类结果如表3.27所示。

表3.27　电网运维修理服务的三级目录

续表3.27

22）金融服务

金融服务指金融机构运用货币交易手段融通有价物品，向金融活动参与者和顾客提供的共同受益、获得满足的活动。电网企业涉及的金融服务主要包括保险和贷款两部分，其中保险主要是对人和车辆等实物的保险，包括人身保险、医疗保险、车辆保险和资产保险等；贷款包括银行对电网企业各种工程项目的借贷服务。根据服务内容和《政府采购品目分类目录》，将金融服务分为人身保险、医疗保险、车辆保险、资产保险、供电责任保险、贷款服务、其他金融服务。具体的分类结果如表3.28所示。

表3.28　金融服务的三级目录

续表3.28

23）法律服务

法律服务是指律师、非律师法律工作者、法律专业人士（包括法人内部在职人员、退离休政法人员等）或相关机构以其法律知识和技能为法人或自然人实现其正当权益、提高经济效益、排除不法侵害、防范法律风险、维护自身合法权益而提供的专业活动。法律服务的内容包括诉讼服务和非诉讼服务，其中的诉讼服务是指各种经济、民事、行政案件的诉讼代理和仲裁代理；非诉讼服务包含咨询及文书服务、专项法律服务、商务资信调查、见证、公正等。专项法律服务主要包括企业专项法律服务、建筑与房地产专项法律服务、金融、保险、证券专项法律服务、知识产权专项法律事务、商账管理、非诉催收事务。具体的分类结果如表3.29所示。

表3.29　法律服务的三级目录

24）管理咨询服务

管理咨询服务是指由具有丰富经营理论知识和实践经验的专家与企业有关人员密切配合，到企业进行实地调查研究，应用科学的方法找出企业经营战略和经营管理上存在的问题，分析产生问题的原因，提出改进方案。当企业接受改进方案后，咨询师则负责为企业培训人员，帮助指导企业实施改进方案。管理咨询服务的内容包括企业战略管理咨询服务和日常运营管理咨询服务。企业战略管理咨询服务主要是指企业级、战略级的咨询服务，而日常运营管理咨询服务是指为企业日常经营管理提供的咨询服务。具体的分类结果如表3.30所示。

表3.30　管理咨询服务的三级目录

25）物业管理服务

受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治，并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务。根据服务内容，同时结合国家电网物业管理类的采购现状，将物业管理服务分为卫生保洁服务、安保服务、园林绿化美化、电梯运维修理、消防设施设备运维修理、空调运维修理、立体车库运维修理、其他物业运维修理、物业服务总承包。具体的分类结果如表3.31所示。

表3.31　物业管理服务的三级目录

26）财会服务

财会服务是指对企业再生产过程中的资金运动的服务。根据Nice分类法可将财会分为会计、簿记、绘制账单、账目报表、审计、拟备工资单、税款准备。实际上簿记指会计工作的账务处理工作，包括填制凭证、登记账目、结算账目、编制报表等，属于会计。参照《政府采购品目分类目录》中的商务服务涉及会计、审计、税务，与Nice分类法大体一致，所以将财会服务细分为会计服务、审计服务、税务服务。具体的分类结果如表3.32示。

表3.32　财会服务的三级目录

27）物流服务

物流是指物质实体从供应者向需求者的物理移动，它由一系列创造时间价值和空间价值的经济活动组成，包括运输、保管、配送、包装、装卸、流通加工及物流信息处理等多项基本活动，是这些活动的统一。根据物流功能将电网企业的物流服务分为运输、仓储、配送、包装、总承包。具体的分类结果如表3.33所示。

表3.33　物流服务的三级目录

28）零星日常服务

零星日常服务是指采购频次少且不易划分的维持企业日常运营的服务，可以将其分为人员招聘、会务接待、教育培训服务、劳务服务、印刷和出版服务、会展服务、广告服务、加油服务、租赁服务、其他日常零星服务，企业也可以根据今后的发展在此项中添加新的内容，同时，如果其中某项采购频次发生改变，可以将其提出列为二级目录。具体的分类结果如表3.34所示。

表3.34　零星日常服务的三级目录

续表3.34

综上，电网企业非物资共分为5个一级目录、30个二级目录和208个三级目录，具体见附录中附表1。