科技创新：打造激励机制和管理体系

（一）树立技术资本和知识经济新观念

高新技术产业是知识经济最典型的表征，发展高新技术产业必须树立知识经济新观念，抛弃旧有的思维定式，制定一系列向知识、技术等高等生产要素倾斜的政策，在政府层面、社会层面真正形成尊重知识、尊重技术的风气，让每个人都感受到有知识就可以创造财富，有知识就可以获得财富，从而真正形成自下而上的创新氛围，营造出良好的创新环境。

（二）建立合理的利益分配机制

技术创新需要有相应的制度来激励科技人员的积极性与能动性，在普遍实行股份制企业形式的大背景下，应鼓励科技人员把知识、技术和资金以入股的形式进入企业，特别是进入高新技术企业，最大限度地用足政策，评估作价，真正体现出知识、技术的价值。建立技术参与企业收益分配的机制，应鼓励企业购买技术或专家，为企业购买技术提供技术评估、价值评估和资产方面的协助与资助。实行职务专利分成的机制。进一步激发科技人员进行发明创造的积极性，可制定实施职务发明创造分成制度。鼓励主要发明者和有突出贡献的个人将职务发明和成果产业化中的创造性劳动转化为个人资本。设立技术创新奖励基金，包括项目创新基金、技术创新奖励基金和技术创新人才基金等，定期奖励有突出贡献的科技人才，吸引和培养科技人才。

（三）引进和培育高新技术人才(www.xing528.com)

解决人才短缺的问题，是一个长期艰巨的任务。以制度创新为先导，以股权为纽带，以产学研合作形式为通道，加大吸引人才的政策措施与宣传力度，通过多种形式营造出吸引人才的氛围，形成一套引人、育人、用人的机制，同时注重本地人才的培养和加强长期的基础性教育投入。发展高新技术产业，需要一大批具有技术开发能力的科研人员，具有市场开拓意识的企业经营管理人员和具有高素质进取心的领导干部队伍。人才吸引、培养工程的实施需要加强对高新技术人才的管理工作，规范科学的人才认定系统是开展这一工作的前提和保证。为了适应建立技术创新体系对技术人才管理的需要，应建立技术人才的认定系统。区域智力引进工作当前需要解决的问题还应尽快建立高级人才的信息与中介机构。其首要任务是建立门类齐全、结构合理、备用结合、动态管理的人才信息库，储备足够的人才。

（四）多渠道提高企业 R＆D能力

建立包括企业、政府和社会的多种渠道的科技投入体系，鼓励和引导全社会增加科技投入。要继续加大财政投入力度，使财政科技投入的增长速度高于财政收入的增长速度。技术开发机构的建立应当是多层次的，应鼓励企业建立科技开发机构。对于达到一定生产规模，自身已具备或基本具备独立建立科研开发机构的企业，应鼓励建立自己的工程技术研究开发中心。工程技术研究开发中心的建立以企业为投人主体，地方财政对每个中心投入一定的支持，作为国家注入的资本金。尚不具备条件的企业大部分应该建立科研开发机构。基于西部地区中小企业占主体位置，为了帮助中小企业解决技术开发能力弱的问题，应当由政府投资建立生产力促进中心，加强对中小企业的技术支持与服务，解决一些中小企业无力解决的技术问题。