【摘要】：国家为了建立统一的社会主义市场经济体制，进一步扩大了对外开放区域的范围，对开发区的关税、财税等政策逐渐进行了调整，开发区的政策优势日趋淡化。因此，开发区要进一步调整机构、转变职能、提高效率，尽快建立起重点突出、运转协调、精简高效的全新行政管理体制；要深化企业改革，建立现代企业制度；要进一步改善服务质量，提高服务水平，建立一套高效、规范的社会服务机制。
国家为了建立统一的社会主义市场经济体制，进一步扩大了对外开放区域的范围，对开发区的关税、财税等政策逐渐进行了调整，开发区的政策优势日趋淡化。所以，开发区在“二次创业”中，不能再仅仅依靠政策优势，而只能从其他方面寻找突破。
纵观开发区的发展历程，开发区之所以发展迅速，一个关键的因素是体制的创新。开发区从一开始，就在适应国际惯例的原则指导下，摒除了当时行政和经济等诸方面不适应生产力发展的弊端，建立了一套全新的管理体制。这种管理体制在当时对开发区的发展起到了积极的促进作用。然而随着对外开放的深化，现有的管理已不能完全适应开发区发展的需要。要继续保持开发区的生机和活力，改革势在必行。(www.xing528.com)
在这方面，上海浦东新区、苏州工业园区体制演变的经验值得借鉴。通过软件移植创造效益，建立和完善与国际惯例相符的规章制度，积极推进体制创新，努力构筑起一套更加有利于开放和开发、更加充满生机和活力的行政管理体制、企业运行机制及社会服务机制，以机制求得发展动力。因此，开发区要进一步调整机构、转变职能、提高效率，尽快建立起重点突出、运转协调、精简高效的全新行政管理体制；要深化企业改革，建立现代企业制度；要进一步改善服务质量，提高服务水平，建立一套高效、规范的社会服务机制。
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