2004年国家取消了农业税，并加大对粮食生产的财政补贴，逐年提高粮食最低收购价格，农民种粮积极性有所提高。2007年开始农资价格不断上涨受农资价格、农机作业价格上涨及粮价偏低影响，种粮收益多年徘徊，影响了农户种粮积极性。从表8－9可以看到，三种粮食每亩总成本是不断增加的，增加的原因一是农资价格的上涨，二是农机作业价格上涨，三是雇工价格的不断上涨；种粮的现金收益也在不断增加，但是由于总成本的上升速度要高于收益的增加速度，所以我们可以看到，种粮收益在徘徊中前进，然而从2012－2015年只有水稻的现金收益不断增加，但是增加速度缓慢，而玉米和大豆的现金收益持续下降，2015年玉米的现金收益下降到每亩523.46元，大豆下降到266.07元，但是种植水稻的水田面积有限，增加的可能性较小。如果刨除自家用工，以及自家用地的成本，2015年粮食亩均净利润不足300元。种植西瓜或者蔬菜，正常年份亩均收入数千元以上。以户均规模1.53公顷计算，以种植玉米为例，户均种粮一年收益为14325元，然而2016年国家玉米推行市场化，玉米每公顷的收益在4000－5000元，而承包土地的农户基本都处于亏损状态。与此同时随着物价的不断上涨，农民生活很难改善，因此严重打击了种粮农民的积极性。同时随着农民工工资的提高，打工收入增长也很快，据不完全统计平均一年下来打工收入在3万元左右，而种粮全年收益不足一人外出打工半年的收入。由于种粮收入偏低，致使劳动力大量转移，种粮逐步走向“兼业化”和“副业化”的趋势。长此以往，必然影响粮食生产的稳定及可持续发展。
表8－9 2007－2015年吉林省水稻、玉米和大豆亩均成本收益(www.xing528.com)
资料来源：2008－2016年全国农产品成本收益汇编
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