县域人均财政收入增长缓慢，差距持续扩大

与财政总收入相比，人均财政收入才能真正反映县域财政收入水平。吉林省粮食大县不仅总体财政收入低，人均财政收入水平更低。14年来伴随着经济的发展，粮食大县的人均财政收入虽然有所增加，从2003年的190元增加到2016年的3922元，年平均增长速度为15.28%，但是比吉林省县域人均财政收入的增长速度低3.49%，只有九台市、舒兰市年平均增长速度略高于吉林省县域的平均增长速度，其余各县均低于县域平均增长速度，最低的县域的增长速度只有8.85%。与县域经济发展较好的桦甸市相比，差距更大，桦甸市14年间人均财政收入增加2382元，年平均增长速度为20.98%。粮食大县人均财政收入不仅水平低，而且县域之间也存在较大的差异，从图4－5可见2003年人均财政收入最高县为双辽市306元，最低县为舒兰市106元，双辽市人均财政收入是舒兰市的2.89倍，而到2016年最高的是九台区达到2117元，其主要原因是九台变成长春的区，依托长春的产业优势和优惠政策，二三产业得到快速发展，财政收入不断增加。最低的是梨树县为639元，最高县域是最低县域的3.31倍，县域之间的差距不断拉大。高于粮食大县平均水平的只有九台市和前郭县，其他10个县均低于粮食大县平均水平。

图4－5　2003－2016年吉林省县域和粮食大县人均财政收入趋势(www.xing528.com)