盐城市大丰区全心村：全心模式铸就幸福花海

盐城市大丰区委宣传部调研组

走进全心村，空气清新，花香浓郁。夜幕降临，璀璨的灯光，动感的广场舞，更让斗龙港湾生出几多风韵。近年来，盐城市大丰区全心村坚持把发展乡村旅游作为促进乡村振兴、实现全面小康的重要举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。作为全国文明村，全心村美丽乡村建设成效显著，创造了颇具特色的“全心模式”，成为全面建成小康社会的全新样本。

一、全心村基本情况

全心村隶属于盐城市大丰区新丰镇，是由原全心村、曙光村、益北村三个自然村合并而成，同时也是荷兰花海的所在村，现有10个村民小组，2170户，总人口达到7682人，耕地10600亩。2019年全村经济总量达684万元，村集体收入达70.88万元。全心村先后荣获“全国文明村”“江苏省文明村”“江苏省休闲观光农业示范村”等称号。

全心村的快速发展离不开荷兰花海的建设，1919年荷兰水利专家特莱克受我国民族实业家张謇之邀，来到这里“兴垦植棉”。当时的全心村还是一片盐碱低洼地，特莱克建立了区、匡、排、条四级排灌水系，跨越百年至今，这些水利工程仍在发挥作用。为了追忆特莱克，新丰镇深度挖掘与荷兰的历史渊源，提出“多彩荷兰村”建设规划，用鲜明的荷兰元素彰显异域风情。鉴于全心村的土壤与荷兰的土壤相似，荷兰花海将主打花卉品种锁定为郁金香，致力打造具有欧洲异域风情的特色小镇。目前，荷兰花海已被评为国家4A景区、江苏省优秀旅游风情小镇和江苏省引进国外智力示范基地。

二、全心模式三大举措

（一）全心向党

1. 深入开展基层党建教育。全心村将学习教育作为政治建设和党建工作的头等大事，突出旗帜鲜明讲政治主题，坚持通过“三会一课”、党员集中活动日、党员固定学习日等多种学习形式，不断增强学习效果，让党员在看待问题时站得更高、在解决难题时更有办法、在开展工作时更讲团结，提升驾驭工作的能力和水平。

2. 推进服务型党组织建设。服务好不好，工作怎么样，还得群众说了算。全心村全面推开基层党务公开、民主评议党员等工作，逐步建立以群众满意为根本标准的服务绩效评价机制，基层民主制度更加完善。全心村大力开展“1名村干部+1名骨干党员+1支特色服务队伍”的村级111微服务，从制度上引导党员干部真正把服务型基层党组织建设落到实处。

3. 创新创优提升党建水平。依托花海智慧旅游平台的成熟技术和20多万粉丝的影响力，全心村创新开展“党建+智慧旅游”工作模式，打造荷兰花海智慧旅游党建驿站。围绕花海“青春党建”，组织开展“每月党员之星”“我为花海建设献一策”等主题活动，激发花海全体党员争当“服务先锋”、争做“发展先锋”的热情。

（二）全心为民

1. 物质上实现富民增收。全心村将经济建设和富民增收作为工作的重要导向，借助荷兰花海的平台优势，助推百姓收入节节攀升，致富之路越走越宽。一是村民收入来源多元化。过去全心村村民以种植棉花为生，收入微薄，生计问题困扰着很多村民，而如今荷兰花海的建成大大提高了全心村村民的收入，不仅包括土地流转得到的收入，还包括了村民在花海打工得到的收入，荷兰花海全年提供安全保卫、花卉管培、卫生保洁等公益性岗位200多个，社会就业更加充分。村民王华说道：“农民从土地流转中每亩获益950元，大批农村劳动力洗脚离田，田外增收。” 二是村民经营方式多样化。荷兰花海庞大的人流孕育着无限的商机，为三产服务、生态采摘等产业的崛起奠定了基础。全心村鼓励村民创办农家乐、家庭农场等经营实体，走产业富民之路。近两年，全心村新增个体工商户187家，新办家庭农场7家。全心村还通过招商引资，新建荷兰花海假日酒店等项目，将三产服务业推向更高的台阶。此外，全心村倡导温室大棚养殖，建立一户一档，通过“公司+基地+农户”的运作模式推进科学环保养殖，提升了农民生态文明素养，实现了农民增收。

2. 精神上促进乡风文明。全心村一直把文化建设和乡村文明作为最大的“里子”，充分发挥精神文明建设的导向作用。一是构建“三治融合”的乡村治理体系。全心村健全和完善以自治、法治、德治相融合的乡村治理体系，运用电子显示屏、广播、宣传栏等多种形式深入开展法制宣传教育，引导村民自觉做到学法、用法、遵法和守法。全心村鼓励村民建立健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度。开展“好婆婆、好媳妇、好丈夫、好邻里”等一系列群众性文明创建活动，常态化组织评比“五星文明户”，托起了前所未有的乡风文明。二是开展弘扬传统文化的系列活动。全心村先后组织大学生音乐节、少儿书法大赛、五星级文明互评、致富能手等一系列评比活动，并建立村民活动广场等文化休闲娱乐场所，极大丰富了村民的文化生活。村民还自发组建舞龙队、舞蹈队等团体组织，努力弘扬中华民族优秀文化传统，使得社会主义核心价值深入民心。

（三）全心育花

1. 以花主打，做强特色品种。一是推进产业结构“向花”调整。全心村彻底摒弃百年传统粮棉种植模式，棉农变花农，洼地成花海。郁金香品种由过去30多种到现在的300多种，已成为面积最大、种类最多、形态最美、业态最全的“中国郁金香第一花海”。依托线上线下销售网络，全心村成立了花卉种植销售专业合作社，示范带动花海周边8个村、3000多户花农，成功建成花卉苗圃、美国红枫等多个苗木基地。 二是推进研发合作“向花”着力。荷兰花海坚持“地上长花、水中生花、树上开花”的思想，与江苏“外专百人计划”荷兰专家尼克、中国球根花卉研究所等开展合作，共同建设郁金香种球研培基地。同时加快与荷兰瓦赫宁根大学、荷兰扬森种球、北京球宿根花卉研究院深度合作，聚力郁金香种球国产化，实现从种球引进到种球输出的转型。

棉农变花农(www.xing528.com)

2. 由花拓展，延伸产业链。一是“商业+旅游”拓展乡村旅游新业态。走进荷兰花市，仿佛走进了一家巨型鲜花商超综合体，花卉盆栽卖场、儿童游乐园、餐饮、电影院一应俱全，花市以花为主题，打造越来越成熟的商业生态圈。随着荷兰风情街、梵高印象城等项目落户，会全方面提升“吃住行游购娱”的旅游业态富民水平。二是“婚庆+旅游”转型幸福产业新尝试。荷兰花海从建设初期，就牢牢锁定“爱”的主题，景区集中力量打造新人向往的婚纱摄影景地，规划建设的婚纱拍摄基地面积达6500平方米，堪称华东之最。花海还首创将民政局的婚姻登记中心搬进了景区，以一站式服务为特点，整合优质资源，不断丰富婚庆产业链。三是“文化+旅游”打造文旅融合新写意。荷兰花海按照“世界品牌、艺术主导”的定位先后邀请阿姆斯特丹荷兰顶级交响乐团、荷兰神秘之旅奇幻秀等团体前来交流演出。著名导演王潮歌的戏剧项目——《只有爱·戏剧幻城》在花海上演，年接待游客量约300万人，该部作品有望成为江苏省及长三角文化的新地标，助推2020年中国文旅融合新发展。

荷兰花海

三、全心模式经验及启示

（一）土地保障是前提

土地是农村最重要的生产要素。通过合理配置土地资源、科学规划土地用途、增强土地流转力度等措施，才可以最大限度挖掘农村经济潜力，从而为实现全面小康和城乡融合发展奠定坚实的基础。

1. 宁缺毋滥，保证流转质量。全心村大力推进土地流转工作，提高农村土地使用效率。目前，全心村已流转土地占比40%—50%。在土地流转的工作中，全心村更加注重流转质量，以“实物计数+货币结算”的方式，对接有技术实力、有担保能力的优质土地经营户，从找企业到挑企业，充分发挥土地规模经营的效益，带动群众共同致富。

2. 重整土地，提高利用效率。在调研过程中一个干部说道：“如果将土地流转给没有经营实力、且对耕地保护不力的经营者，既会增加农民与经营者之间的矛盾，又为后期重新分地增加巨额成本。”重新整合土地资源，将土地出租给致富能人经营，这么做的目的不仅能够提高土地资源的利用率，而且能够使农民获得土地流转的收入，一举两得。

（二）人才振兴是基础

人才是第一生产力，在建设全面小康社会过程中，培育乡土人才是关键中的关键。通过发挥党员干部领头羊的作用，重视农村能人的引进，注重新型职业农民的培育，为实现全面小康凝聚人才资源。

1. 建设引领致富干部队伍。全心村以党建引领集聚富民合力，充分发挥党员干部先锋模范作用，激发农村党员发展致富活力，把党员培养成农村大户，从农村大户中发展党员，坚持把优秀人才吸纳到党员队伍中来，为农村党员开展创业辅导、搭建创业平台、解决创业难题，鼓励党员带头创业致富，引领带动农民群众创业增收。

2. 鼓励能人创新创业。全心村为加快实现全面小康的目标，把创新创业作为富民增收的重要抓手和持续动力，将本地农民、新型农业经营主体带头人及成员、返乡大学生等愿意从事现代农业生产的“农创客”、“新农人”作为重点培育对象，全力营造“大众创业、万众创新”的浓烈氛围，积极鼓励创业手段和形式向多领域、多层面和多业态发展，推进富民增收工作取得新突破。近年来，先后涌出强丰纺织、伟鑫棉业、温氏养殖、民旺养殖合作社、苗木花圃合作社等一批项目，村民们的小康之路是越走越宽。

（三）产业兴旺是关键

作为乡村振兴的关键，产业兴旺既是支撑乡村振兴的源头，更是引领小康社会建设的潮头。

1. 以花为媒，做足“花经济”。全心村践行绿色发展理念，围绕优势特色农业，建设具有生产、观赏、体验、游乐等功能配套的荷兰花海特色产业小镇，全面提升乡村旅游的层次、水平，扩大乡村旅游在长三角地区的影响力。推广“基地+加工+销售”等产销模式，延长农业产业链、提升价值链，开展线下线上综合销售，促进第一产业接二连三、向后延伸，推动一二三产业融合发展。

2. 丰富业态，聚焦项目建设。荷兰花海围绕剧场看戏、浴场沐浴、古镇游忆，强势推进“文化经济、夜游经济、老集镇经济”强工会战三大战役。在完成婚纱影视基地、圣劳伦斯文化中心、千亩花卉种植区等重点项目后，进一步挖掘历史文化底蕴，丰富旅游经营业态，开工建设千亩荷花岛、温泉度假酒店等旅游配套项目，拉伸旅游产业链，真正实现从游玩到休闲到度假的提升发展。