这一时期，由于钢铁等重工业发展过快，基本建设安排过大，加上其他一些因素，使本来就失调的农轻重比例、积累与消费比例更加不协调。农轻重产值之比，由1977年的25．2∶32．9∶31．9，变为1978年的24．8∶32．4∶42．8，农业、轻工业比重进一步降低，重工业比重进一步上升。[24]这种状况严重影响了国民经济的发展，于是，从1979年开始对产业结构进行了调整。
从1978年到1981年，在压缩重工业投资的同时，大力加强了轻工业的建设。1979年轻工业基本建设完成投资30．6亿元，1980年增加到50．6亿元，1981年退到43．38亿元，但仍然比调整前的1978年的29．3亿元多14．08亿元。轻工业投资在基本建设投资总额中的比例由1978年的5．8%上升到1981年的9．8%。三年中轻工业共停缓建了25个建设条件差的大中型项目，新上了5个大型引进项目和5个国内设计、配套的大中型项目以及一大批小型建筑项目。为了加强轻工业的建设，除了增加基本建设投资外，还使用了大量更新改造投资。同时，1979年1月国务院还批转了国家经委、中国人民银行等单位的报告，决定在国家安排的基本建设投资和更新改造投资外，每年由中国人民银行、中国银行发放20亿元轻纺工业中短期专项贷款和3亿美元的买方外汇贷款，主要用于支持轻纺工业重点行业的技术改造，以提高市场紧缺日常用品的生产能力。此外，城乡集体所有制单位还投资建设了一大批小型轻纺工业项目。
同时，压缩生产性建设投资，加强非生产性建设。为了把长期以来存在的生产性建设和非生产性建设间极不合理的投资结构调整过来，从1979年开始严格控制了生产性建设的投资规模。1979年实际完成的生产性建设投资365．4亿元，比1978年减少了31．1亿元，1980年和1981年又分别下降到359．28亿元和252．43亿元。生产性建设投资在当年基本建设投资总额中的比重，从“二五”时期以来一直保持的80%～85%的过高比例，迅速地、大幅度地降了下来，1979年到1981年逐年分别降到69．8%、64．3%和57%。(www.xing528.com)
在农业方面，农、牧、渔业基本建设投资从1978年的4．15亿元，增加到1979年的6．14亿元，1980年18．48亿元，1981年12．87亿元。它们在农业基本建设投资总额中的比重由1978年的7．8%上升到1979年的10．6%，1980年的35．6%和1981年的44．2%。[25]
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