在这一时期，为了实现“十年规划”中关于1980年实现农业机械化这个目标，在农村大规模地开展了群众性的兴修农田水利、“农业机械化”运动，在城市轰轰烈烈地进行了“工业学大庆”运动。
在1977年中共中央和国务院召开了农田基本建设会议后，各省市就调集了大量的人力物力来推进这一运动的进行。仅据山东、湖北、四川、广西等11个省、自治区的统计，就有近百万干部下到工地，各地驻军也都积极参加了当地的农田基本建设。其中，广西壮族自治区在1977年、1978年为进行农田基本建设共动用劳力323万人次。[3]据初步估算，为了进行农田基本建设，当时全国动用农村劳动力达1亿多人次。在生产手段比较落后的情况下，在某些工程建设上(如农田水利建设)可以采用类似群众运动的方式、大会战的方式进行。但总的来讲，社会主义现代化经济建设是一项十分复杂的工程，用搞群众运动的方式是很难奏效的。如“农业机械化”运动就说明了这一点。(www.xing528.com)
为了迅速实现农业机械化，根据1977年中共中央批转国务院《关于1980年基本实现农业机械化的报告》要求以及第三次全国农业机械化会议的具体安排和部署，全国各地掀起了大力发展小钢铁、小煤炭的群众运动。到1978年年底，全省13个地、市已有9个相继办起了小钢铁，还有11个地市、40个县办起了小煤窑。烟台地区从1977年年初到1979年年初办起了包括采矿、选矿、烧结、炼铁、炼钢、轧材的小钢铁联合企业。结果浪费了大量的人力物力，不仅使产业结构更加不合理，而且还造成巨大的浪费。由于当时要求各县市都要修建农机企业，使得农机的生产不仅具有很大的盲目性，质次价高，很多产品销不出去，而且由于产品规格不同，造成农机的使用成本过高。
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