这一时期国家通过财政支出、信贷、物价补贴等途径向农业投入资金，以此来推动“农业机械化”运动，从而推动农业的跃进。对农业资金投入的情况如表4-1所示。
表4-1 我国部分年份对农业资金的投入情况[8](单位:亿元)
以上国家对农业投入的资金中，除了用于对外贸进口粮食、化肥等各种商品的补贴、对若干商品实行购销价格倒挂的差价和亏损补贴、对特定的农业生产资料补贴外，主要资金基本上都用在基本农田建设和发展农业机械上。
除国家大量投入外，农村集体经济组织为推动农田基本建设和“农业机械化”运动也投入了大量的资金。以江苏为例，20世纪60年代省一级地方财力用于这方面的建设占10%左右，这一时期增加到70%左右。[9]不仅省一级地方财政投入了大量的资金，而且社队集体经济组织也参与投资。以湖北洪湖县码头公社的洪林大队为例，在这一时期，利用多种经营的积累购置农业机械、化肥、农药及农田基本设施，合计投入资金达27万元。[10]
(二)通过群众运动，大力发展小钢铁、小煤炭、小化肥等“五小”工业
为了迅速实现农业机械化，根据1977年中共中央批转国务院《关于1980年基本实现农业机械化的报告》要求以及第三次全国农业机械化会议的具体安排和部署，全国各地掀起了大力发展小钢铁、小煤炭的群众运动。
为了实现农业机械化，广西壮族自治区把地方机动财力的80%和外汇的90%以上，都集中到发展使用到小型钢铁厂和拖拉机厂以及一些支农工业方面。[11]山东省为了实现农业机械化，大办小钢铁、小煤炭。到1978年年底，全省13个地、市已有9个相继办起了小钢铁，还有11个地市、40个县办起了小煤窑。烟台地区从1977年年初到1979年年初办起了包括采矿、选矿、烧结、炼铁、炼钢、轧材的小钢联。到1979年年底，小钢铁厂共生产铁24万吨、钢64000多吨，钢材47000多吨。这些钢铁70%用于农业机械。山东省在地方机动财力中，用于小钢铁、小煤炭、小农机厂等基本建设的投资占77%；省里的地方外汇，用于农业和支农工业的占70%；省里掌握的钢材和生铁1/3以上用于支农工业和农业。到1978年年底，全省已建设了一批拖拉机厂，能成批生产12、25、50马力的拖拉机，年生产能力3万台；农用内燃机方面，从1．6马力到12、25、50、100马力，年生产能力达到250万马力；化肥方面，除国家投资建的4个大中型化肥厂外，县县都有了小化肥厂，小化肥厂年产合成氨能力达到70多万吨。
在农业机械化运动的推动下，全国各地普遍建设了大量的小钢铁厂、小化肥厂、小农机厂。小钢厂的产量占全国钢产量的比重，1975年为6．8%，1977年上升到7．6%，1978年达到9．7%；小铁厂的产量占全国铁产量的比重，1975年为10%，1977年为12%，1978年上升到14．4%。[12]据统计，1977年全国新增化肥农药企业630个，比上年增长9．2%，新增农机制造企业757个，比上年增长7．7%。由于小化肥、小农机企业的大发展，形成对机床和小化肥生产设备的异常需求，加上社队工业的盲目发展，使得对机床的需求猛增，1977年生产机床19．87万台，创造了中国机床生产的最高纪录。1977年主要工业产品产量增长最快的产品是:农用化肥，增长38%；拖拉机，增长34．7%；手扶拖拉机，增长33．5%；化纤，增长29．9%；机床，增长26．6%。[13]这5种增长最快的产品中，除化纤外，都跟急于追求农业机械化有关。这些产品普遍存在专业化程度差、批量小以及质量低、消耗大、成本高、亏损多等问题。1978年工业部门亏损了40亿元，“五小”工业就亏损了22亿元，占至一半以上，其中小钢铁亏损9亿元，小化肥亏损6亿元。由于“五小”工业的发展，不仅使产业结构更加不合理，而且还造成巨大的浪费。(www.xing528.com)
(三)大力发展农业机械
为了推动“农业机械化”运动，1977年、1978年农业部、农垦部开始在河北滦城、江苏无锡、友谊农场等地进行引进国外农机化技术的试点工作，并派人员外出考察农机化科技发展情况。1978年9月在北京举办了有12个国家参加的国际农业博览会。[14]
在农业机械化运动的推动下，到1978年年底，全国已建立起人民公社农机管理站4．6万个；98%的县有了农机修造厂，40%的大队和20%的生产队有了农机修理网点。农机技术人员的培训工作也有所发展。据统计，到1978年年底已恢复和建立的省属中等农机化学校达25所，在校学生8619人，地属中等农机化学校113所，在校学生18572人。[15]
在国家的政策影响、大量投资的推动下，农业机械得到了迅速的发展。据1978年年底统计，全国农村农业机械总动力保有量达到1．18亿千瓦(1．6亿马力)，比1965年增加了10倍多，机耕面积达到6．1亿亩，占总耕地面积的40%。农用排灌动力机械为7464．5万马力，排灌面积为6．73亿亩，化肥年施用量为1269．4万吨，拖拉机拥有量为744865混合台，手扶拖拉机有178．4万台，机耕面积为6．15亿亩。[16]具体情况如表4-2、表4-3所示。
表4-2 我国农机数量及单位马力作业量[17](单位:万马力、万亩)
表4-3 1965—1978年农机产品增长对比表[18]
续表
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