在和平与发展的时代主题和蓬勃兴起的第三次科技革命的推动下，各个国家和民族的交往日益密切。20世纪70年代末，世界性的经济危机使西方资本主义经济出现了“滞涨”，西方资本主义世界的国家干预体制陷入了危机，随后以美国为首的西方国家开始了以减少干预和放松管制为特征的新自由主义改革。[15]在社会主义国家，原先仿效苏联模式建立的高度集中的经济管理体制逐渐暴露出诸多矛盾，因而包括苏联在内，各国都先后对这种传统的经济体制进行了不同程度的改革。在这方面，南斯拉夫起步最早，1950年6月，南斯拉夫联邦会议通过了《关于劳动集体管理国家经济企业和高级经济联合组织的基本法令》，由此开始了以实行工人自治为核心的经济体制改革；1964年1月1日，联邦德国开始“实行国民经济计划与管理的新体制”；1964年4月，保加利亚开始实行“国民经济领导的新体制”；1965年1月1日，捷克中央通过了“关于改进国民经济计划管理的主要方针”，准备实行新体制；1968年1月1日，匈牙利经过两年的准备后正式开始实行新体制；苏联在20世纪60年代末至70年代初实行了以“新经济体制”为核心的改革，70年代初开始实行以建立“联合公司”为核心的改革，70年代末又开始了以贯彻苏共中央和苏联部长会议“新决议”为核心的改革。[16]于是乎，在世界大势和各国自身发展需要的双重作用下，“改革形成一股席卷东西方的世界潮流……科技和经济实力成为国际竞争的关键”[17]。
1977—1978年的经济情况有所恢复和发展。当然，国民经济的基础还是相当脆弱的。为了改变“文化大革命”给经济建设造成的混乱局面，中央重新制定了一系列方针、政策和法规，对企业进行整顿，使国民经济迅速摆脱了停滞、倒退的局面，开始得以恢复，交通状况逐步好转，铁路运输周转加快。1977年，工农业生产总值达到4978亿元，比上年增长14．3%；农业生产虽然受到了严重的自然灾害，粮食产量有所减少，但农业总产值比上年增长了1．7%，达1339亿元。全国财政收入收支相抵，结余31亿元，扭转了过去连续三年完不成计划、支大于收的情况。社会零售商品总额增长7．1%，库存总额增长12%，市场供应开始好转。[18]大部分职工的工资收入有所提高，全国居民人均消费水平比1976年增加了14元，人民生活水平有了不同程度的改善。正是在国内、国际双重作用的影响下，对“文化大革命”前的经济政策进行调整也是比较正常的事情了。(www.xing528.com)
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