政府财务信息披露改进建议

（1）完善我国旅游上市公司的财务信息披露制度要求。财政部、证监会等政策制定部门应当对财务信息披露的具体内容和格式做出详细规定，将政策要求具体化，提出披露信息细化应达到的具体程度，比如分列不同业务大类的收入、成本、毛利，重要项目的变动原因详细说明等，使报表使用者能够了解到公司的重大项目、国家经济政策、产业政策对企业经营、财务的业务和财务数据影响。再如，以对景区类上市公司的要求为例，要求当形成公司核心竞争力的景区经营收益权资产总额在总资产中占比超过10%时，公司在财务报告附注中详细披露具体景区经营收益权的年限情况、摊销情况、经营收入、成本、毛利和价值评估情况。

（2）加强对旅游上市公司财务信息披露的监管。投资者进行决策在很大程度上要参考财务信息，如果旅游上市公司隐瞒或者披露虚假信息，必然对投资者决策造成不良影响。对此应予以惩处。首先，应当建立上市公司虚假陈述的发现机制：中介机构与上市公司在利益诱惑下存在进行财务舞弊的可能性，随着旅游上市公司数量不断增加，现有的监管力量越来越显得不足，且存在监管弱、效率低的情况。面对这一困境，如何发现旅游上市公司财务信息当中存在的虚假陈述，是我国证券市场财务信息披露监管面临的一个重要问题。交易所和注册会计师协会等机构都可以作为监管力量的有利补充。其次，细化和完备股东诉讼机制，明确上市公司信息披露具体违规行为适用的司法程序。

（3）要求旅游上市公司定期更换会计师事务所。在本研究中发现，占比超过三分之一的正向影响事项来自更换了会计师事务所的旅游上市公司。通过定期轮换会计师事务所，增强旅游上市公司财务信息质量外部监督力量的独立性。审计程序执行、审计报告编撰过程和旅游上市公司财务信息披露过程中都存在人为的主观因素，轮换后的新任注册会计师因为要对财务报告的比较数据承担责任而会重新审视以前年度财务报告并将发现的问题与被审计单位管理层进行沟通，进而完善发现的财务信息披露不足之处。鉴于上市公司治理层和管理层有可能出于节约成本的目的而缺乏更聘年报审计会计师事务所的意愿，政府部门可制定要求旅游上市公司定期更换会计师事务所的相关规定。

（4）充分发挥舆论监督作用。互联网时代，信息传播迅速。政府可通过热线电话、网站举报等获取上市公司违法违纪行为信息线索。并通过广播电视，互联网等媒体进行曝光，影响公司形象，发挥舆论监督作用。(www.xing528.com)

（5）加强注册会计师和会计人员的职业责任感。积极引导会计审计从业人员的社会价值观念，提升注册会计师和会计人员的职业责任感，从意识形态上加强诚信教育，遵循职业道德准则。

（6）完善注册会计师和会计人员的职业教育制度。通过完善注册会计师和会计人员的职业教育制度，提高注册会计师和会计人员的职业技能，对更新的会计准则、税收政策、会计估计与判断能够具备充分的职业胜任能力。