管理审计的内容与方法分析

1.教育审计内容

教育审计的类型和内容比较宽泛，包括财务收支审计、预算执行情况审计、财务决算报表审计、内部控制审计、基建修缮工程审计、经济合同审计、经济责任审计、事业性收费审计、物资采购审计、专项资金审计以及审计调查等类型。审计内容主要是：财务收支及有关经济活动，预算执行和决策，预算内、预算外资金的管理和使用，建设、修缮工程项目，对外投资项目，内部控制制度的健全、有效及风险管理，经济管理和效益情况，有关领导人员的经济责任履行情况的内容。上述审计内容大都以财务审计作为基本内容的，基本秉承了财产防护性的内部审计传统，仅针对财务、会计事项。但上述也有管理审计的内容，在实务中已逐渐财务审计与管理审计相融合，财务收支审计比例逐年下降，管理审计比例逐年上升。随着高校法人地位的确立和中小学经济活动的多元化和复杂化，组织管理层对内部审计将会提出更新更高的要求，内部审计须承担对管理活动、内部控制的审查和评价，为改善教育管理、提高效率和效果服务。因此，教育审计必将其领域扩展到管理审计。

2.管理审计内容

管理审计的重要组成部分，包括经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）。又称效益审计，在国外也称“3E”审计。管理审计是对组织的经营活动、内部控制、管理事项的经济性、效率性和效果性进行审查与评价活动。

经济性主要关注的是资源投入和使用过程中成本节约的水平和程度及资源使用的合理性。其内容包括：资金的取得和使用是否节约，人力资源的取得及配置是否恰当；物资财产的取得和消耗是否节约，资源的取得和配置在时间消耗上的适当性，资源取得的机会成本，资源的取得、使用和管理是否合理，是否遵循有关法律、法规，是否建立了健全的管理控制系统，以评价、报告和监督制定业务或项目的经济性，有关提供经济性方面的信息是否真实、可靠。

效率性是指经营活动过程中投入资源与产出成果之间的对比关系。其主要内容包括：组织采购、销售商业活动的效率，组织研发、生产等技术活动的效率，组织筹资、投资等财务活动的效率，组织为确保财产、信息及人员的安全以及对风险的管理所采取措施的效率，组织计划、控制等管理活动的效率，为提高上述经营活动效率所采取的措施是否遵循有关法律、法规，提供的有关效率方面的信息是否真实、可行。

效果性主要指从事经营活动时实际取得成果与预期取得成果之间的对比关系。其内容包括：经营活动的目标是否适当、相关及可行，经营活动达到既定目标或实现预期效果情况，为实现既定目标所采取的程序和方法的合法、合理性，以及对有关政策、计划、预算、程序、合同等的遵循情况，分析未能达到既定目标的原因，建立健全管理控制系统情况，提供有关效果性方面的信息是否真实、可行。(www.xing528.com)

3.管理审计方法

实施教育管理审计，首先关注经济性要素，除了运用常规的审计方法以外，还可以运用以下方法：数量分析法，对经营活动相关数据进行计算分析，并运用抽样技术，对抽样结果进行评价以获得充分、相关、可靠的审计证据。比较分析法，通过分析、比较数据间的关系、趋势或比例来取得审计证据，完成审计目标。标杆法，对经营活动状况进行实际观察和检查，通过与组织内外部相同或相似经营活动的最佳实务进行比较取得审计证据。

实施教育管理审计，其次关注效率性要素，除了运用常规的审计方法以外，还可以运用以下方法：比较分析法，通过分析、比较数据间的关系、趋势或比率来取得审计证据，完成审计目标。因素分析法，是查找产生影响的因素，并分析各个因素的影响方向和影响程度。量本利分析法，分析一定期间内的业务量、成本和利润三者之间变量关系，在教育系统不计利润的情况下，可考虑分析业务量与成本间的关系。

实施教育管理审计，再次关注效果性要素，除了运用常规的审计方法以外，还可以运用以下方法：调查法，凭借访谈、问卷等手段和方式，对一些现象或事实进行考察，通过对搜集到的事实资料的分析得出结论。

4.管理审计增值

管理审计是针对教育行政部门和单位管理行为进行的审计活动，现代的管理审计与传统的财务审计最大的不同在于，它在借助财务资料的同时，也较多地借助财务以外的资料，更加关注管理活动和内部控制，表达的是一种改进管理方式，对管理部门提供帮助模式。目前，从国际内部审计实务上看，早在20世纪70年代，IIA就引导内部审计向管理审计转型，从此，管理审计已成为内部审计职业的目标和发展方向。我国内部审计实务相比英美一些国家落后了几十年，但是，我国内部审计协会积极借鉴国外的先进经验，提出了探索以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的具有中国特色内部审计新模式，推进内部审计由传统财务审计向现代管理审计转型。近几年，随着内部审计范围向管理审计领域的延伸，内部审计逐渐强调与管理层之间的沟通，强调参与业务活动和管理任务，体现参与式、融入式内部审计理念，体现内部审计服务是一种增值服务。