（一）民宿的申请设立和许可
1.民宿的申请设立
要想申请设立民宿来经营旅游业务，应当具备以下8个条件。
① 必须在城镇或集镇建成区之外。
② 选址应符合本辖区内的土地利用总体规划、城乡建设规划和乡镇乡村旅游民宿发展总规划。
③ 房屋建筑结构安全牢固，且风貌应与当地的人文民俗、村庄环境景观相协调。
④ 有合法的土地和房屋使用证明，单幢建筑面积不超过800 m2且楼层不超过2层，联批联建不得超过3户。
⑤ 具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施，按要求设置符合标准的污水处理池，有条件的区域应统一纳入污水管网。
⑥ 道路通达条件较好，建筑不占用水利红线，无地质灾害和其他影响公共安全的隐患。
⑦ 参加公安、消防、旅游、卫生、食品药品监管等部门组织的培训并通过考核。
⑧ 邻里关系和谐，自觉遵守法律法规和乡规民约，无影响社会稳定因素存在。
2.申请人必须提交的材料
根据国家有关法规，申请民宿时，应当向区、县（市）、乡镇及所在村主管部门提交下列文件：
① 设立申请书。内容包括申请设立的民宿名称、设立地点、申请人及时间等相关信息。
③ 经营场所的证明。
④ 营业设施、设备的证明或者说明。
3.民宿的许可
申请设立民宿、经营农村民宿的农户或经营主体，须向所在村级组织提出书面申请，并填报“农村民宿申请表”，经村级组织签署意见后提交乡镇（街道）。由当地乡镇（街道）负责人签署初审意见后上报各区、县（市）主管部门。由主管部门牵头不定期召开部门协调会予以审核，审核同意后各部门按要求办理相关手续。另外，也可以由相关部门单独审核直接办理相关手续。不符合条件的，相关部门应一次性告知申请人。
如果通过审核，就可以办理证照。营业执照先行办理，并办理税务登记等证件，根据验收通过的意见，由相关职能部门办理消防备案并在开业前进行消防安全检查。
（二）民宿的创办手续
开办一家民宿应按照国家有关法规，办理相关的法律手续。民宿必须在办理好营业执照、进行税务登记及其他一些相关手续后方可经营。
1.办理营业执照
（1）一般情况
开办民宿首先要向所在地工商行政管理部门提出开业申请，领取登记表；其次到卫生部门办理卫生许可证；卫生许可证办好后，连同其他文件再上交工商行政管理部门。
① 民宿法人登记需要的材料
组建负责人签署的登记申请书、组织章程、资金信用证明、民宿主要负责人的身份证明、包括任职文件和附照片的个人简历、民宿经营场所证明，包括产权证明、房屋租赁协议，房屋租赁协议期限、卫生许可证、其他文件及证件。
② 民宿营业登记需要的材料
登记申请书、资金证明、负责人任职文件、场所使用证明、卫生许可证、其他有关文件及证件。
③ 取得营业执照的过程
以上文件上交后，业主提出申请，村委会签署意见后提交乡镇工商行政管理部门进行受理、审查、核准。在此阶段，民宿应该接受工商行政管理部门的调查核实。登记机关审核批准后给符合条件的独资民宿、合伙民宿颁发营业执照，给有限责任公司颁发民宿法人营业执照，并通知法定代表人或民宿负责人领取营业执照。领取营业执照时要办理签字手续，缴纳一定数额的登记费。
（2）特殊情况
如果所开的民宿属于农户经营的或两个以上合伙人共同经营的，就要办理个体工商户营业执照。办照的程序是：由申请人向所在地工商行政管理部门递交申请，填写“个体工商户申请登记表”，填好后连同申请人身份证复印件（外来人口要有暂住证复印件）、照片及卫生许可证一起交给工商行政管理部门。
“个体工商户申请登记表”的主要内容包括以下几点。
① 单位名称，名称要符合登记管理的规定。
③ 经营场所（要有产权单位或私人盖章的租赁证明）。
④ 从业人员（从业人员要有身份证复印件、健康证复印件，外来人口要有暂住证、健康证、就业证等）。
⑤ 资金数额（指申请开业的注册资金）。
⑥ 经营范围。
⑦ 经营方式。
工商行政管理部门收到全部文件并核准登记后，颁发《营业执照》；不予登记的，书面通知申请人。申请人办理《营业执照》要缴纳手续费，领取了营业执照后，即可从事合法经营。
2.进行税务登记
个体工商户成功获得工商营业执照以后，自领取营业执照之日起30天内，持有关证件、资料，在工商注册或单位所在的区县（地区）地方税务局纳税服务所申报办理开业税务登记。办理税务登记手续及须提供的材料如下。
（1）税务登记的主要内容
单位名称、负责人身份证复印件、住所、经营地址、农家乐类型、核算方式、经营范围、经营方式、注册资金、投资总额、开户银行及账号、经营期限、从业人数、营业执照号码、财务负责人、办税人员、其他有关事项。
（2）税务登记表的备注文件
填写税务登记表后，要连同以下文件一起交给税务机关：营业执照、有关章程、财务制度、银行账号证明、负责人身份复印证件、其他文件、资料。(www.xing528.com)
3.办理其他手续
（1）刻章
申请人领取营业执照后，要在工商行政管理部门指定的地点刻印章。印章要有专人管理。
（2）接受当地管片派出所的管理
申请人要了解治安工作的有关规定，按规定安排好民宿的治安保卫工作，按时缴纳治安费。
（3）接受当地乡镇或街道办事处的管理
申请人应根据乡镇或街道办事处的要求，安排好门前“三包（包治安、包秩序、包卫生）”责任区工作。
（4）外来人口要办“三证”
如果申请人雇佣外来人口，要帮他们办理“三证”，即暂住证、培训证、就业证。民宿的全体员工都要进行体检，办理健康证。
（5）外来人口计划生育管理
外来人口要进行计划生育的管理，女工要办理婚育证明。
（6）办理代码证书和代码章
为使民宿接受国家计算机管理，申请人要在技术监督部门办理代码证书和代码章。
（7）申请账号、买支票
申请人要去银行办理申请账号手续，并购买支票。
（8）环保工作
申请人应与环保、市容部门联系，了解有关政策，领取办理污水废气排放许可证。
（9）消防工作
申请人应安排好防火的各项事宜，接受地区防火部门的检查，取得消防合格证书。
（10）其他
另外，申请人要想从事其他活动还要得到相关部门的许可。例如，捕杀野生动物，需林业部门批准；扩大建筑面积，占用土地，需国土部门批准；体育设施、游乐设施运行，需体育主管部门许可；在景区开办民宿，还要通过当地景区管理会批准等。
（三）民宿的创办步骤
民宿的创办是一个系统工程，包含着若干环节，各个环节之间相互联系，根据各个环节的逻辑关系可以把创办过程分为以下若干步骤：市场调研→总体策划→总体规划→方法论证→项目设计→项目实施→手续办理→组织培训。
1.市场调研，形成开办意向
开办民宿的市场调研，包括农业产品市场调研、旅游市场的调研、周边农业旅游项目的调研、竞争对手的调研、金融市场的调研、所需项目投资价格的调研、自然与社会的调研和有关政策条规的调研等。通过定量的或定性的、抽样的或全面的调研，在了解真情、实情的基础上，形成开办意向，包括选址意向、项目意向和目标意向。
2.总体策划，形成开办思路
总体策划是在形成开办意向的基础上，形成以开办宗旨、开办目标、开办原则、开办内容、功能设置、市场定位、投资预测、融资谋略、项目分期、基本步骤、经营方略、组织管理等为主要内容的总体方案，具体地完整地表达开办思路，为总体规划提供依据。总体策划实际上是一种战略谋划，是开办民宿的灵魂，有着十分关键的作用，一般应委托有关单位或专家承担，尤其是投资在千万元以上的大中型项目，更要重视抓好总体策划工作。
民宿的总体策划，是在民宿开办前期经市场调研、形成开办意向的基础上进行的，通过策划来修正、完善开办商的开办意向，使开办意向系统化、成熟化，并形成开办的总体策划方案。由于总体策划方案是指导整个开办工作的纲领及决定最终发展的大方向，所以总体策划是开办民宿的战略环节。
3.总体规划，形成开办方案
开办民宿的总体规划是把通过总体策划所形成的开办思路以规划文本和规划图的方式更具体地表达出来。通体规划包括功能规划、项目设置、项目组合、项目布局、管线分布、经济分析、风险防范、实施步骤、经营策略、组织方式、投资流量等内容。如果开办选址的方位是在城市规划的范围之内，总体规划则必须与城市总体规划相接轨。
4.方案论证，形成可行性分析
在根据总体策划完成总体规划并形成开办方案后，还必须委托有关评估单位做方案论证，进行可行性分析，以找出开办方案的利弊，为方案的修订、调整和实施提供科学依据。进行可行性分析要对市场调研基础和工程要素有充分了解，才能对开办的风险做出准确的判断，并对方案是否可行做出正确的判决。
5.项目设计，形成操作方案
只有当方案经过论证，并认定可行之后，才能进行项目设计，否则就会因走弯路而造成投入的浪费。项目设计是对规划所最终确定的具体项目，通过工程设计形成可操作的方案。项目设计主要是为下一步的项目实施提供施工的文本说明和相应的施工图，并为工程的监理和验收提供依据和标准。
6.项目实施，形成开办成果
项目实施是进入破土动工的阶段，并使开办逐步转入营运时期。一般是在完成一定的基础设施之后，进入具体项目的实施。项目实施要从总体策划方案中经论证确定的逻辑起点，即起步项目着手，必须重视其带动作用、示范作用和试运行作用。常言道“万事开头难”，因此其必须作为开办重点来抓。
7.手续办理，完善法律程序
按照国家有关法规依法经营，民宿的创办需要办理各种手续，方可经营。
8.组织培训，提高员工素质
要想员工在民宿的各个工作职位上不仅能胜任工作，而且能够做得出色，赢得游客的好评，就必须加强对员工的培训。民宿员工培训是民宿人力资源管理的重要工作之一。充分利用民宿人力资源，不断提高民宿的服务与管理水平，是实现民宿最佳经济效益的重要手段。民宿员工的培训，一般包括岗位培训和发展培训两部分。
（1）培训内容
培训的内容包括基础知识培训、从业观念培训、从业能力培训、从业心理培训。
（2）培训步骤
制订民宿培训计划、实施民宿培训、民宿培训效果评价。
（3）培训形式
民宿员工培训的形式很多，各个民宿可以结合自己的实际需要采用适当的形式，主要包括员工在岗培训、脱产定向培训、业余自学。
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