公共目标与组织目标的关系分析

一个经济体系的目标是供应商品，为人们的需要服务。最好的经济体系是对人们所最需要的做最大限度的供应的一个体系。

但是这个经济体系的公共目标，经过近百年来的演变，早已发生了实质性的变化。许多经济任务现在是通过一些组织——工业公司、电力公用事业公司、航空体系、推销联号、银行、电视网、政府官僚机构——来完成的。有些组织规模非常巨大，它们是有权力的，它们能够控制个人和政府活动。多数人会同意，它们进行控制是为了它们自己的目标，是为了作为企业的成员或所有者的目标。也许是出于偶然的奇迹或计谋，这些目标与公共目标相一致。但是，不存在这样的奇迹或安排时，它们所适应的是组织的目标，不是公共目标，而人们是要屈从于它们的组织目标的。

这些组织目标和公共目标的背离，公共目标被组织目标所偷换的现象，存在于资本主义社会的各个方面。

消费被新古典派经济学看作是一无烦恼的享受，可以扩大到最大限度。但是，这种说法一无是处。商品的拥有和消费超过某一限度时，需要大量的管理和保养，需要付出劳动和时间，除非把由此而来的辛劳能委托给别人，否则消费就会变成累赘。因此，消费的发展需要大批仆人，而工业的发展却把家庭仆役吸收进工人队伍，于是最终使妇女成为家庭的隐蔽奴仆。大公司力求培养这样一种信念，幸福是从商品的拥有和使用中得来的。这一信念有利于大公司产品销售的扩大。

使人不满的另一点是，许多现代工业的产品并没有切实功用，只不过用新奇性来偷换有效性，技术革新的成就越来越让人怀疑。对大企业来说，革新的目标不是适应公众的需要，而是所革新的产品能不能行销，或者是对付私人或政府的需要时能不能适应。大公司利用广告和公众的喜新厌旧心理开辟市场，扩大销路。这和公共目标不相符合，只不过适应了大企业的目标。对武器来说，技术革新的作用特别使人不安。技术革新使前一代武器成为废品，转过来，它自身又会被后来者所取代。再加上产品的费用浩大和具有屠杀特征，这就使现代的技术革新蒙上了一层阴影。

经济发展是商号的中心目的，由此也就成为社会的中心目的。而经济发展却造成对环境的破坏。从商品的生产和消费两个方面都会发生对环境的损害——发电厂对空气的影响，制钢厂对附近湖泊的影响，汽车对肺部的影响。消费对环境的损害往往为人忽视，如使用汽车时发生的烟雾，抽烟时发出的烟气，进食后丢下的残渣。大企业越是以发展为追求目标，对环境的影响就越大，由此而来的消费对环境的影响也就越大。环境被破坏的代价不是由商号和消费者个人来承担，而是由社会来承担。(www.xing528.com)

生产资源分配的失常状况也常常使人感到忧虑。有些产品——汽车及其燃料、药品、化妆品、酒类饮料、加工食品存在不合理的过度生产，而一些显然极为重要的东西——住房建筑、医药治疗、公共运输——的供应却特别短缺。资源配置不合理状况的产生是由于大企业拥有组织资源和说服消费者及说服政府的权力。

对政府支出的不合理也有很多怨言。公共资金对月球旅行、航天飞行、原子试验、工业方面的研究和发展、公路等方面说来，是广开方便之门的。对公众需要最迫切，或者是对公众的便利极其重要的那些方面——教育、治安、法院、街道卫生、各种城市服务来说，资金却经常处于供应不足状态。政府的资源分配是以施加给政府的影响力的大小来决定的。如果这种影响力非常强大，所获得的资源就会充裕；反之，要获得政府的帮助就比较困难。

综上，可以看出，大企业所追求的是对它自身说来有重要意义的、适应它的利益的那些目标，它可以决定要生产些什么，可以规定价格，可以向消费者灌输，使每个人相信大公司的目标，包括出于对其商品的购买、使用或拥有而得来的愉快，就是他自己的目标。并且，由于存在着与政府官僚的联系，大企业所决定要发展或生产的商品，可以安然取得立法机关的同意。

组织目标与公共目标背离的根源，是大企业利用其权力把它的目标强加给社会。这种现象不是宏观经济分析或是微观经济分析所能说明的，而要从社会的制度结构中去寻找原因。因此，要从现代资本主义社会的权力分配不平衡入手。而权力分配不平衡又导源于经济体系的二元结构。