在数字长三角建设进程中,形成群众需求导向的跨层级、跨区域满意度调查是倒逼政府走向整体智治的必要路径。整体智治的现代政府数字化转型要求各级政府及其职能部门开展必要的流程再造、权力重构和数据共享,这一进程有可能引发来自基层干部的抵抗。自上而下的行政推动可以提高基层政府及其职能部门的配合,但也会由于纵向政府间的信息不对称导致一些改革难以落到实处。在数字时代,三省一市的省级政府可以充分借助数字技术的优势,形成跨层级、跨区域的公民满意度调查,一方面依托办公室、统计局等专门机构开展面向市民、法人的抽样调查,另一方面依托长三角“一网通办”政务服务平台和三省一市原有的在线办事平台,为办事群众及时反馈问题提供空间。三省一市的省级政府可以通过定期汇总市民、法人的实际需求和意见反馈,倒逼各级政府优化公共政策、调整办事流程,持续完善一体化的公共服务平台。
在数字长三角建设进程中,智能办理、数字监督是压缩规范行政自由裁量权、建立法治政府的有效路径。法治是最好的营商环境,依法行政是优化营商环境、降低体制性成本的最重要路径。数字技术已经驱动长三角地区在行政审批、市场监管、便民服务等领域推进在线办事、移动办事,赋予了三省一市充分运用“互联网+”技术进一步压缩行政部门在企业投资项目审批、国有建设用地出让、事中事后监管等关键环节和重点领域自由裁量权的空间。三省一市可建立更加透明、规范的行政流程和办事标准,逐步推进以“电子官僚”取代“街头官僚”。通过设置全流程电子监督系统,实时记录权力运行过程,运用更大的数据挖掘分析,及时发现和处理各类不作为、乱作为和腐败行为,构筑完善反腐败的数字化监督机制,进一步完善权力运行监督机制。(www.xing528.com)
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