在数字长三角建设进程中,政府主导的一体化科技端硬件基础设施建设是推动跨区域协同治理的基础保障。新型基础设施建设包含了5G网络、工业互联网、物联网等网络基础,数据中心、公共数据平台等数据要素基础,以及云计算、超级计算中心、人工智能建模集群等运算基础。新型基础设施的实质是信息数字化的基础设施,它首先是指有形的硬件基础设施建设,包括5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源充电桩、大数据中心、超算中心和工业物联网等主要领域,涉及了通信、能源、交通、数字等重点行业。在数字化进程中,科技端的硬件基础设施建设旨在将人、物、网络互联互通,形成现代化、网络化和信息化的全新治理形态,为构建跨区域的一体化数字治理体系提供基础保障。以无缝对接、协同有序为目标,长三角三省一市在科技端硬件基础设施建设中应具备一盘棋的长远眼光,以一体化为大局建立协作规划机制,以大局出发谋划重点工程项目建设,联手打造覆盖长江三角洲区域城市群的高速铁路和轨道交通网络,建立布局合理、标准兼容的科技基础设施,集中力量提升数据中心、超级计算中心等大型基础设施的技术品质,构建开放共享的科技基础设施网络,避免重复建设、无效建设,充分发挥协作共建的规模效应。
在数字长三角建设进程中,分布式的公共数据平台网络体系构建为三省一市实现跨区域整体智治提供了要素资源。公共数据是数字长三角生态系统的核心要素,它是指各级行政机关以及具有公共管理和服务职能的事业单位、社会组织,在依法履职过程中获得的各类数据资源。在数字时代,各级政府及其行政机关无时无刻不在产生数据。这些公共数据为各级政府及其部门研判发展趋势、优化政策方案、实现精准施策提供了微观数据支撑。2016年以来,上海、浙江、江苏和安徽分别推进了行政辖区范围内的公共数据平台建设,发布了与公共数据治理、开放相关的地方性法规,为建立跨区域边界的公共数据平台网络体系奠定了扎实的基础。以互联互通、开放共享为目标,长三角三省一市可以在既有公共数据平台的基础上建立分布式、跨层级的公共数据平台网络体系,探索建立统一规范的公共数据管理制度,提高公共数据的质量和规范性程度,创新公共数据的产权保护和有价交易机制,为各级政府自发按需开展公共数据的共享交换提供平台。公共数据平台网络体系的构建旨在最大限度保留各地区因地制宜、因时制宜的灵活性,保障各地区数据治理和安全管理的主导权,通过建立不同地区、不同层级地方政府共同参与生产、使用的公共数据治理体系,增加各级地方政府参与公共数据供给的激励机制,建立公共数据实现跨地区、跨层级无障碍交换使用的内生动力。(www.xing528.com)
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