数字治理助力长三角复工复产与经济重启

数字治理使人类经济运行的主导治理方式由线下治理转向线上治理，对常规状态下供应链对接、劳动力要素流动管理，以及市场配置等短期经济治理环节进行了全面融合替代。数字治理体系具有天然的“抗冻结”“抗隔离”智能效应，在疫情下长三角复工复产进程中展现出强大力量。

“健康码”——通过对劳动力个体疫情风险系数的数字标识，超越一刀切式封闭卡点设防，降低劳动力流动治理与风险治理成本，构成常态化疫情防控框架下劳动力跨区流动精准治理新模式。新冠肺炎疫情催生了以“健康码”为标志的数字治理驱动经济运行智能化解决方案（参见表2）。“健康码”通过共享多部委的数据资源，对人员轨迹和相关密切接触者进行大数据分析与筛查，消除信息不对称，提高社会治理效率，并推动后疫情时代长三角地区分区分级风险治理与率先复工复产。现阶段长三角可推动“健康码”从前期的“战疫”管人转向常态的健康赋能，拓展“健康码”适用地区和场景，实现长三角完全互认，不断丰富“健康码”的数据资源接入，拓展“健康码”的功能，并积极探索更多有助于长三角经济高质量发展的数字新产品。

数字化供应链管理平台——打通供应链上下游企业产能、库存与物流信息，实现供应需求线上调配，保障长三角产业链稳定运行。疫情倒逼数字化治理创新。数字化供应链管理平台借助数字技术搭建起商家、电商平台和买家的桥梁，打通供应链上下游企业，保障企业复工复产。疫情期间，为保障全国企业高效复工，京东携手行业内外多家企业启动“企业复工保障计划”，帮助企业应对生产经营物资供给及中小企业资金资源短缺等问题。现阶段可借助数字化供应链管理平台，一方面，恢复和弥补受损的国外供应链；另一方面，实时监测和满足国内需求的恢复性增长。(www.xing528.com)

表2　常态化疫情防控框架下的数字经济治理体系建设进展

云市场——通过数字技术搭建经济主体的线上决策平台，创建决策参与规则，保障市场配置与交易功能，构成常态化疫情防控框架下“零接触型”市场配置新模式。突如其来的疫情对区域经济产生巨大不利影响，主要体现为线下投资审批、商品拍卖、项目签约、项目建设等投资活动因人员隔离而被冻结，数字治理则为重启市场运行提供了可能。云审批、云签约、云拍卖、云会议等一系列云化市场，对线下市场运行的环节与治理功能进行了线上化替代。现阶段长三角区域可制定和出台针对云市场运营行为的管理规范，完善云市场环境，保障云市场的长期健康可持续发展。