实现中国经济低成本高质量发展的路径探析

低成本的高质量发展的关键在于技术进步和制度变迁。由引入经济发展成本投入的新古典经济增长模型可知，要减少经济增长过程中的成本投入，或是说要实现经济发展成本在合理范围内的最小化，有效形成低成本的经济增长模式，实现经济的高质量发展，就要求必须不断地加快技术进步。根据中国以及各省份2000—2018年的经济发展成本指数的测度结果可知，东部地区在降低经济发展成本方面的表现要明显优于中部地区与西部地区，这主要是由于东部地区的技术水平与制度供给要优于中西部地区。在高质量发展的过程中，生态破坏、资源枯竭、风险增加主要是由于经济主体的不合理行为，因而在经济发展过程中要保护生态环境、降低经济发展成本、减小风险，就必须要对经济主体的行为进行约束，而要约束经济主体行为就必须要加强制度安排，通过制度的约束来实现低成本的高质量发展。在未来的经济发展过程中，中国要更加注重技术与制度这两个关键因素，要通过加快技术进步与制度变迁，来推动中国经济的高质量发展。然而，现阶段中国技术进步与制度变迁受到了各种各样因素的制约，因此为了加快技术进步与制度变迁，实现创新驱动发展、推动高质量发展，需要结合正式制度与非正式制度，应该：

第一，政治层面：完善制度安排，强化制度供给。政府需要通过制定相关政策实现对市场的有效管理，要为形成优良的市场环境提供必要的公共物品。有效的政策是实现低成本的高质量发展的必要因素，合理的制度安排能够有效约束经济主体的行为，正式制度的建立也能够加强市场的作用。随着中国全面改革的深化，市场的潜能和动力将进一步释放，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，充分释放市场活力对于高质量发展至关重要。政府要保障市场机制发挥作用，在资源的利用中引入价格机制，通过市场机制作用的有效发挥来合理配置资源。在强调发挥市场配置资源的决定性作用的同时，政府也要鼓励创新、保证市场高效运转；在制定相关政策促进企业公平竞争和知识产权保护让企业成为技术创新的主体的同时，也应激励高校和科研院所加入协同创新的过程，实现资源配置的优化。

第二，经济层面：建立绿色国民账户，加大科技创新投入。要实现低成本的高质量发展，就必须要使经济发展成本从国民收入体系中体现出来，这就需要通过建立绿色国民账户来反映中国的高质量发展。同时，也要加大科技创新投入，推进创新驱动发展。目前中国对于科技创新的经济支持仍有待加强，尤其是西部地区各省份对于科研的重视度急需加强。现阶段，中国正处于产业结构转型的关键时期，但是政府对科技创新的投入相对不足，在科技经费的安排上对自主创新支持不足，导致创新主体的作用未发挥，投入积极性不高。政府应当加大针对科技创新的财政投入力度，进一步完善科技创新激励机制，积极发挥政府财政的作用，同时需要加大科技创新投入，调动创新主体自主提高科技创新积极性，推动创新驱动发展。

第三，文化层面：弘扬创新精神，培养创新意识。文化环境对于人类群体的行为和决策起着至关重要的作用。政府应积极大力弘扬创新文化，形成弘扬创新精神的文化事业，在日常生活中形成一种创新氛围，提高民众对于创新的认知，同时也能使创新主体在日常生活中耳濡目染，逐渐形成创新意识。良好的创新文化氛围能够提升创新主体对于创新的积极性，也有利于加强创新主体的自觉能动性，能够使创新主体积极地投入创新研究，从而加快中国向创新驱动发展模式的转变，促进经济的高质量发展。尤其是中西部省份的地方政府，应大力号召民众摈弃陈旧观念，积极主动培养创新意识。(www.xing528.com)

第四，社会层面：加强教育力度，提高教育质量。教育质量的提高能够提高人力资本质量。在经济高质量发展时期，中国应不再着重追求资本积累规模和劳动力数量，转而追求物质资本和人力资本质量。就人力资本而言，学校的教育水平决定了人力资本的质量。现阶段，学校教育质量还有极大的提升空间，学校教育应该以素质教育为主，让学生能够做到全面发展；提升学生的综合能力，高校更应该注重培养学生的创新能力，使学生能够做到学有所用。高校未来也应深化改革，让民间资本也能够更好地参与到教育事业中，以进一步提高教育质量和人力资本质量。

第五，生态层面：治理污染，保护环境。改革开放40多年来，中国实现了持续中高速的经济增长，同时也带来了严重的环境污染问题。生态环境的好坏已成为衡量居民幸福感的重要指标，因此，推动高质量发展，必须要治理污染，保护环境。政府应大力治理环境污染、保护生态环境，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设。同时，根据“波特假说”，适度的环境规制能够刺激技术革新，促进企业进行创新活动。治理污染、保护环境也能为创新主体提供舒适的生活与工作环境，推动创新，不仅要有创新氛围、创新的文化环境，也应有良好的生态环境，良好的生态环境也能够提升人们的幸福感，提高创新主体的工作效率。