高质量发展是以新发展理念为指导的经济发展质量状态:创新是高质量发展的第一动力,协调是高质量发展的内生特点,绿色是高质量发展的普遍形态,开放是高质量发展的必由之路,共享是高质量发展的根本目标。而从中观层面看,作为观察和把握我国经济整体高质量发展的重要视角和途径,产业高质量发展状态的评判标准上必然与经济整体高质量发展的标准和要求保持高度的一致性。党的十八届五中全会明确指出:“实现‘十三五’时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”实现产业高质量发展,同样必须以遵循“五大发展理念”作为发展的指引和方向。为保证评价体系的权威性和全面性,应当以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为出发点找准评价标准确立的依据和基础。
因此,产业高质量发展状态的评价标准应当涵盖五个方面的内容:一是产业创新发展。创新作为产业部门发展的动力源泉,是实现产业高质量发展的重要推手。产业创新发展应当包含产业创新程度、产业效率与效益等方面。其具体内涵在于:一方面,产业创新程度反映了技术进步在产业发展过程中的贡献程度;另一方面,产业效率主要衡量有限的现实条件下资源的最优配置,产业效益主要衡量产业部门投入产出状况。产业创新程度反映了创新带来的产业发展的有效性,是产业高质量发展的重要立足点。二是产业协调发展。产业协调发展要求解决产业发展中不协调不平衡问题,具体包括产业结构、产业稳定性等方面。产业结构合理意味着产业发展更多地由技术水平和比较劳动生产率较高的部门带动,体现出产业发展高质量;而产业稳定性则衡量短期产业增长对长期趋势的偏离程度。只有这种偏离保持在较低水平,才能减弱外部冲击对产业高质量发展的负面影响,使得产业协调发展得以实现。三是产业绿色发展。一般而言,产业高质量发展在适当关注发展速度和数量的同时,还必须重视产业发展的资源环境代价,注重产业发展给自然生态系统带来的损害。因此,应当将绿色发展理念贯彻到产业高质量发展的评价标准中,重点关注产业发展中的资源消耗、环境污染等问题。四是产业开放发展。产业开放发展是实现更高层次开放性经济的必然要求,应当作为产业高质量发展的评价标准之一。对于产业开放发展,应当从产业在国际价值链中的地位进行把握:一方面应关注产业在国际分工中的竞争力,产业竞争力较高则意味着产业处于国际价值链中高端,另一方面还应关注产业对外依存度,对投资和外需依赖过高将限制产业迈向价值链中高端,从而成为产业高质量发展的阻碍因素。五是产业融合发展。共享发展理念要求人民群众能够从经济发展中获得更多获得感,同时还应将收入差距控制在合理范围。具体到产业发展问题上,共享发展理念应当从产业融合发展的角度进行把握。一方面,不同产业部门间的收入差距问题在一定程度上是不同产业的差异化生产率和附加值问题,传统行业较低的生产率是造成传统行业从业者收入普遍低于现代产业的一个基本原因。因此,实现各产业部门间的共享发展,关键在于使新兴技术与传统行业深度融合,充分发挥人工智能、大数据、互联网等新信息化手段在改造和升级传统产业方面的作用。另一方面,现阶段我国居民收入差距最主要的体现在城乡差距,因此对于产业融合发展的评价还应当考虑产业城乡融合方面,重点关注农村第一、二、三产业融合发展在缩小城乡居民收入差距方面所起到的作用。(https://www.xing528.com)
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