高质量发展的内涵界定：创新、协调、绿色、开放

过去几十年由于一味强调经济增长速度所导致的一系列诸如收入分配差距扩大和生态环境恶化等问题，现有经济理论的研究已不仅仅局限在数量层面，在质量层面的探讨也日益增多。党的十九大报告指出“我国经济已由高速阶段转向高质量发展阶段”，这一论断表明在国内外环境发生变化的条件下我国在下一阶段将要实现的发展目标。要评判经济向高质量发展转变的程度需要首先明确高质量发展的内涵。高质量发展作为经济发展质量的高级状态，其基础仍然是发展（任保平，2018；洪银兴，2019）。因此，对高质量发展内涵进行界定需追溯至经济发展理论，明确经济发展所包含的内容。从发展经济学不断充实自我的进程来看，经济发展的内涵不仅包含总量上的增长，还包括经济结构、福利、健康、教育以及生态环境等与人民生活状况息息相关的内容（张建华等，2016）。质量这一术语本身具有两层含义，一是对事物优劣程度的判断，二是事物的本质和特性（钞小静等，2009）。经济发展的本质在于人的发展。从上述分析可以得出，经济发展质量是经济通过总量上的扩张和结构上的优化满足人的发展的能力，而高质量发展则是这种能力的深化状态。

然而，高质量发展是一个具有历史范畴的术语，在不同的社会经济条件下高质量发展具有不同的侧重内容。党的十九大指出“中国特色社会主义进入了新时代”。这一论断是在我国社会主要矛盾已经发生变化的基础上作出的。同时，十九大报告又提出“我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的矛盾”。因此，对高质量发展内涵的理解要在从变化后的社会主要矛盾出发。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这一新发展理念是我国发展实践的理论成果，是新时代我国经济发展的指导原则，是处理和解决社会主要矛盾的根本方法和路径（顾海良，2017）。2018年中共中央政治局会议指出“新时代推动高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求”。新时代高质量发展以解决我国社会主要矛盾为指导原则，即高质量发展在总量和结构层面上要改善我国发展不充分、不平衡的问题以满足人民美好生活需要来实现人的发展。因此，新时代高质量发展的内涵界定要落实到新发展理念上。创新、协调和开放发展能够在总量和结构层面破解发展不充分、不平衡的问题，而绿色和共享发展则是实现人的全面发展的基础。因此，在新时代这一历史条件下的高质量发展就是创新发展、协调发展、绿色发展和共享发展。(www.xing528.com)

首先，发展不充分的问题是提高人民生活水平的一大障碍。尽管我国经历了较长时间的高速增长时期，但是发展不充分的问题仍然存在，我国国民人均收入相较于西方发达国家还处在一个相对较低的水平，现阶段我国全面建设小康社会的目标还未达成，因此发展不充分问题亟待解决。创新发展是高质量发展的第一动力，创新是解决发展不充分问题的关键。创新，尤其是技术创新所带来的生产效率的提升是现有资源约束下发展我国经济的必由之路。同时，经济发展不是闭门造车，有助于解决发展不充分问题的另一途径是开放发展。开放发展是高质量发展的重要内容。尽管我国已在“引进来”和“走出去”上取得了较大的发展，但是现阶段“引进来”的外资主要由人口红利、税负减免等支撑，“引进来”的产品也多具有高附加值，而“走出去”的主体在外发展受限，“走出去”的产品则有低附加值的特点，这就导致我国处于国际供应链的底端，不利于我国长远发展。其次，发展不平衡问题严重制约了我国经济的充分发展，实现可持续的经济发展状态对发展不平衡问题的解决提出了要求。协调发展是高质量发展的内生特点。高速增长阶段只注重数量的发展方式导致了经济结构失衡等问题，因此要解决发展不平衡的问题要从协调发展入手。经济结构的失衡会导致产业发展畸形以及对经济发展趋势的偏离，而产业发展畸形又会引发经济各部门的脱节，最终会严重制约经济的充分发展。最后，人民的美好生活需要是具有多个层次的，不仅体现在物质层面，还体现在精神层面。绿色发展是高质量发展的普遍形态。高增长阶段带来了过大的环境资源代价，这些代价严重地影响了人民的生活质量，因此要实现以降低环境资源代价为目标的绿色发展也是现阶段我国发展应聚焦的关注点。共享发展是高质量发展的最终目的。发展以实现人的全面发展为目标，我国现存的收入分配差距过大的问题对经济发展的稳定性提出了挑战。共享发展也不仅仅局限在对收入问题的探讨，人在物质方面的其他需求以及在精神方面的需求都是共享发展的重要内容。