跨越教育强国的总方略

党的十九大明确提出建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

（一）办好人民满意的教育

党的十九大报告确立了以人民为中心的发展思想和办好人民满意的教育的基本原则，这为新时代中国教育事业的发展指明了前进方向。

办好人民满意的教育深深扎根于我国教育发展的现实与基本国情，是我们美好的教育诉求。站在今天新的历史方位回首发展教育的那些年，“办人民满意的教育”很早就是我们的教育目标。从2006年胡锦涛同志首次提出“办人民满意的教育”的改革理念到党的十九大与全国教育大会进一步强调“办好人民满意的教育”。可以说，办好人民满意的教育作为新时代我国教育发展与改革的基本方向与总要求，体现了构建新时代中国特色社会主义教育的理论思想体系与坚持教育事业科学发展的内在要求，具有重要的时代价值与社会意义。^[21]

办好人民满意的教育，就是让人民在教育发展改革中享有更多的获得感，让人民获得实在的利益，其核心追求是全面提高教育质量、实现教育公平、走内涵式发展道路，全面落实教育优先发展战略。办好人民满意的教育，倾听的是人民大众的声音，能够准确抓住制约我国教育发展的瓶颈与重点，进而破解教育发展的难题。在此基础上去理解办好人民满意的教育的内涵，大概包括三个方面：第一，满足人民对基本教育的需求；第二，满足人民对优质教育的需求；第三，不断满足人民群众对差异性与多元化教育的需求。^[22]

（二）构建服务全民终身学习的现代教育体系

2019年2月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，这是我国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划，是我国加快推进教育现代化的行动纲领和贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神的重要举措，为我国实现教育现代化架构了顶层设计，明确了实施路径。

改革开放以来，党中央、国务院先后颁布《中国教育改革和发展纲要》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等纲领性文件，在不同历史时期有力指导、推动了教育改革发展。2035年是我国基本实现社会主义现代化的重要时间节点，面向2035年目标，描绘好教育发展的远景蓝图，确立到2035年的中长期发展目标。

2035年，总体实现教育现代化，迈入教育强国行列，推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强国，为到21世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国奠定坚实基础。2035年主要发展目标是建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。

中共十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。在这样重要的会议上，提出构建服务全民终身学习的教育体系，首次将构建服务全民终身学习的教育体系目标上升至国家制度建设层面，要求发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会，真正办好人民满意的教育。(www.xing528.com)

（三）新一代人工智能和教育信息化2.0

新中国成立后，党和政府高度重视教育，把发展教育上升到国家战略层面，从而促进了教育的大发展、大繁荣。中国在参与全球化的进程中实现了弯道超越，实现了工业化和全球化，甚至成为工业文明和信息文明的世界引领者。在以人工智能为代表的新一轮工业革命中，中国不断加快教育现代化的步伐，正大踏步向着美好的未来进发。

1.新一代人工智能

人工智能在中国已上升为国家战略。近年来，我国在人工智能领域制定了一系列举措和规划，可以简单统称为“中国脑计划”。“中国制造2025”“互联网+”等方面的规划构成了我国与数字经济、智慧经济相关的一系列重大举措集成。

2017年7月，国务院出台了《新一代人工智能发展规划》，将人工智能的发展列入国家战略发展规划中，这将大大推动我国人工智能产业的发展。同时把人工智能一级学科建设列为重点工作之一，通过人工智能技术来辅助日常教学，实现日常教育和终身教育的定制化，推动新型教育体系的构建。

2.教育信息化2.0

2018年4月13日，教育部印发了《教育信息化2.0行动计划》。探索一条有中国特色的教育信息化发展道路是“十三五”时期我国教育信息化工作的任务之一。回顾这些年来的实践探索，我们已经完成了不少积累。例如：我们的基础设施在很多方面已经接近国际先进水平，甚至有些地区和学校已经超过了国际先进水平；“人人通”的整个战略部署具有鲜明的中国特色。我国的体制使得我们以最快的速度动员各方力量，实现了教育信息化超预期发展，初步形成了政府引导、社会参与、学校自主选择的机制。^[23]

我们正处在这样的新时代：将技术与教育深度融合的时代。在这个新时代，教育必将呈现出三个特点：第一，线上线下结合的教与学成为主流；第二，建立在数字化、网络化基础上的个性化、终身化学习将变得更加重要；第三，智能化将引发教与学更加深刻的变革。^[24]未来，我们获取知识的途径多样化，学习方式不再局限于课堂这种正式学习，教师的教也同样发生着变化，教师教什么、如何教都是我们需要思考的问题。

国家出台了《教育信息化2.0行动计划》，希望通过这项计划实现“三全两高一大”的发展目标。“三全”是指教学应用覆盖全体教师，学习应用覆盖全体适龄学生，数字校园建设覆盖全体学校。“两高”是指着力提高教育信息化应用水平，着力提高广大师生信息素养。“一大”是指建成“互联网+教育”大平台。由此实现三个转变，即从教育专用资源向教育大资源转变，从提升师生信息技术应用能力向全面提升其信息素养转变，从融合应用向创新发展转变。