一带一路产业体系能力提升之路

易小光 重庆市综合经济研究院院长

一带一路”战略的提出，为内陆城市包括汽车产业在内的产业发展，带来了新的机遇。如何抓住机遇，迎接挑战7要促进口岸经济发展，接轨国际的现代服务业：要促进创新，提升产业体系能级，发展产业集群：要促进国内国际合作，建设开放型经济体系：要加大力度，围绕以交通为主体的现代基础设施，进一步改善经济地理区位：要促进市场经济体制机制建设的完善，激发社会发展活力。

今天跟大家分享一下对于“一带一路”战略下内陆地区发展的机遇和相关建议。“一带一路”战略构想提出以后，从“两会”到各省市，反响非常强烈。这是因为中国经济已经步入“新常态”，开放的格局由沿海向内陆和沿边地区推进，中国经济开放促发展的局面已经实质性地全面推开，这个问题对于当下和“十三五”的推进，意义十分重大。

我作为一个区域经济研究工作者，怎么样来理解“一带一路”对我们的影响，特别是对内陆地区的影响？我想我可以来揣测一下国家推进“一带一路”战略的意义和价值在什么地方。

首先，通过建立与“一带一路”沿线国家和地区的深层次战略合作，来实现我们的两个“一百年”的目标。实现我们的中国梦和中华民族的振兴，就必须要保证国家的经济安全，保证国家的领土安全。

第二，通过国内外生产力布局的新构造，寻求经济增长的新动力。也就是说，全球经济增长可能放缓，但是因为经济地理格局的调整、经济版图的变化，一些国家和在一些地区的增长格局可能是完全不同的。从国际上而言，我们国家要转变以往的以货物贸易为主，转向以资本+货物贸易+服务的格局；从国内而言，是怎么样通过原来的向东开放转向向西、向东开放，而结合东、中、西板块各自的发展潜力。

第三，通过开放战略的纵深推进，形成内外联动、区域协调发展的新格局。换句话说，既是激发新动力、新增长点，又是跨越中国的中等收入陷阱。

从地方层面，为什么这么多省市都纷纷提出来要抓“一带一路”的机遇呢？首先是具有机遇意识，特别是当前的新常态下面临巨大的经济回调压力，如何培育和发展新动力和新增长点，这是当前地方政府迫切需要解决的问题；二是通过融入“一带一路”，改善本省市的经济地理区位，特别是以交通为主体的重大基础设施项目，这是非常重要的。

在内陆地区发展产业，肯定第一要考虑物流成本，第二要考虑企业的配套性，其中，经济地理区位的改善对于物流成本的降低和物流效率至关重要。第三，对产业体系和城市功能如何融合、融入国际化，如何在区域中产生影响，改善自己招商引资的形象非常重要。

内陆地区发展有哪些机遇和挑战呢？以重庆为例，第一，重庆可以发挥重要的战略节点和功能优势——重庆地处“一带一路”和长江经济带在长江上游交汇之处的地理区位，再加上自己已经形成的产业和城市发展基础，能提供“一带一路”需要的战略支撑，而在这些结点上的城市和地区也需要融入“一带一路”；第二，重庆可以获得更多的国际和区域合作的国家层面的政策支持，对于内陆地区而言，以前，在开放方面很多政策机遇国家是给予东部地区的，对内陆地区而言，现在可以说是迎来了新的一轮；第三，对重庆而言，可以提升重庆开发、开放平台集聚区的价值。重庆成为直辖市18年以来，平均增速达到了12.3%。它的一个根本动力就是重庆一直以来致力于建设内陆开放高地，现在它走在前面也罢，或者下一步它要再深化开放也罢，这是它的一大机遇。(www.xing528.com)

重庆抓住这个机遇有一定的基础，比如在一些方面先行先试的机遇，在“一带一路”里面，重庆搞“渝新欧”，它在推动本地产业，特别是电子信息产业方面走在了前面。比如说创新内陆地区加工贸易的形态，用“整机+配套”的产业集群式方法减少物流成本，提升产业和产品价值。第二个优势就是已经初具规模的外向型产业体系和实体经济基础，包括电子信息、汽车。我们今天的主题就是汽车，重庆去年已经生产了263万辆汽车，生产轿车110多万辆，已经在中国的汽车格局里面占有一席之地，占全市工业产值的20%以上，形成了以长安汽车为主体，再加上十个国内外品牌，以及一千多个配套企业的初具雏形的汽车产业格局。

内陆地区要发展经济，要抓“一带一路”，有一些压力，也有一些挑战。第一是内陆地区关联性竞争的压力难以避免，如何处理这种竞合？博弈中怎么由以前的竞争性、非合作博弈转变为合作博弈，共取红利？第二是国际化、市场化、法治化进程。第三是重庆在“一带一路”、在21世纪海上丝绸之路方面的历史、文化发掘还不够。重庆处在南方丝绸之路，在抗战时候曾作为中缅战略枢纽通道，对中印方面都发挥过重要战略作用。

如何抓住这个机遇？我觉得有以下几个方面工作：

第一，要促进口岸经济的发展，接轨国际现代服务业。“一带一路”的实质是国际的、区域的开放。要开放就必须要有开放的平台，如果只有大通道而没有平台，你将会一事无成。所以我们呼吁国家在内陆地区要多布局口岸，多优化口岸，我们自身也要抓住这个机遇。

第二，要促进创新，提升产业体系能级，发展产业集群。在内陆地区，制约企业发展的根本原因就在于物流成本和物流效率，包括企业的配套性。要解决这个问题，一方面在于降低物流成本，提高物流效率，但更重要的是提高产业自身和产品的附加价值。在全球价值链的曲线里面，通过产业集群的打造，减少输入端的成本，提升价值链。

第三，促进国内国际合作，建设开放型经济体系。对内陆地区而言，“一带一路”建成之后不仅要走出去，其实也要走进来。首先是高水平地引进来，因为像内陆地区包括重庆，现在还处于工业化、城市化的中期，收入水平还处于中等，还有巨大的就业压力。我们要通过“一带一路”战略，通过引进国内外的要素使之在这些地方聚集，但是这种引进肯定和改革开放前三十年粗放式引进有很大差别。第二，我们也要走出去，要在参加全球国际新分工中寻求红利，一些产能比较大、创新能力比较强的企业，包括长安、力帆，这些企业已经在走出去，并且在国外市场中敏感性比较大的一些区域赢得先机。

第四，围绕以交通为主体的现代基础设施，进一步改善经济地理区位。现在世界以交通和信息技术这方面大的变革，颠覆了很多传统的发展理念和模式。在这里面，如何在骨干通道上互联互通，是内陆地区迫切需要解决的问题。

最后，促进市场经济体制机制建设的完善，激发社会发展活力。“一带一路”的本质就是要通过开放来促进深层次的改革。换句话说，内陆地区应该加强国际化、市场化、法治化的进程。我们说问题导向，关键是这个问题与谁比较，如果和国际比较，我们的差距越大，动力就越大。