商品标准的级别及发布规定

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（一）我国商品标准的级别

依据《中华人民共和国标准化法》，按制定部门、适用范围等的不同，我国将商品标准划分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层次。各层次之间有一定的依从关系和内在联系，形成一个覆盖全国又层次分明的标准体系。

1.国家标准

国家标准分为强制性国家标准和推荐性国家标准。

（1）强制性国家标准

对于保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。强制性国家标准由国务院有关行政主管部门依据职责提出、组织起草、征求意见和技术审查，由国务院标准化行政主管部门负责立项、编号和对外通报。强制性国家标准由国务院批准发布或授权发布。

（2）推荐性国家标准

对于满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定。

国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门建立标准实施信息和评估机制，根据反馈和评估情况对国家标准进行复审，复审周期一般不超过5 年。经过复审，对不能满足经济社会发展需要和技术进步要求的标准应当及时修订或者废止。

我国国家标准代号分为GB 和GB/T。国家标准的编号由国家标准代号、国家标准发布顺序号和国家标准发布年号（发布年份）构成。GB 代号国家标准含有强制性条文及推荐性条文，当全文强制时不含有推荐性条文，GB/T 代号国家标准为全文推荐性。强制性国家标准是保障人身健康和财产安全的标准和法律及行政法规规定强制执行的国家标准；推荐性国家标准是指生产、检验、使用等方面，通过经济手段或市场调节而自愿采用的国家标准。但推荐性国家标准一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。

国家标准代号由大写汉语拼音字母构成，强制性国家标准代号为“GB”，其含义是“国标”两个字汉语拼音的第一个字母“G”和“B”的组合；推荐性国家标准代号为“GB/T”，其含义是“国标”和“推”三个字汉语拼音的第一个字母“GB”和“T”的组合。国家标准发布顺序号是发布的国家标准的顺序排号。国家标准发布年号为发布该国家标准年份的四位数字。国家标准发布顺序号和年号之间加杠分开，如“GB 17323—1998 瓶装饮用纯净水”和“GB/T 17392—1998 国旗用织物”。强制性国家标准编号详见图7-1，推荐性国家标准编号详见图7-2。

图7-1　强制性国家标准编号

图7-2　推荐性国家标准编号

国家实物标准（样品），由国家标准化行政主管部门统一编号，编号方法为国家实物标准代号（为汉字拼音大写字母“GSB”）加《标准文献分类法》的一级类目代号、二级类目代号及三级类目内的顺序号和四位数年号相结合的办法，如“GSB X 69 055—1996 三花酒”。国家实物标准编号详见图7-3。

图7-3　国家实物标准编号

2.行业标准

行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一技术要求所制定的标准。行业标准不得与有关国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。行业标准在相应的国家标准实施后，即行废止。行业标准由行业标准归口部门统一管理。

行业标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性行业标准：①药品行业标准、兽药行业标准、农药行业标准、食品卫生行业标准；②工农业产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生行业标准；③工程建设的质量、安全、卫生行业标准；④重要的涉及技术衔接的技术术语、符号、代号（含代码）、文件格式和制图方法行业标准；⑤互换配合行业标准；⑥行业范围内需要控制的产品通用试验方法、检验方法和重要的工农业产品行业标准。

行业标准编号由行业标准代号、标准发布顺序号和标准发布年号组成，如纺织行业的强制性标准和推荐性标准为“FZ 20013—1996 防虫蛀毛纺织产品”和“PZ/T 73006— 1995 腈纶针织内衣”。强制性行业标准编号详见图7-4，推荐性行业标准编号详见图7-5，国家行业标准代号见表7-1。

图7-4　强制性行业标准编号

图7-5　推荐性行业标准编号

表7-1　国家行业标准代号

续表

表中给出的是强制性行业标准代号，推荐性行业标准的代号是在强制性行业标准代号后面加“/T”，例如，JGJ 是建筑工程行业建设强制性标准；JGJ/T 是建筑工程行业建设推荐性标准。

3.地方标准

地方标准是由地方（省、自治区、直辖市）标准化主管机构或专业主管部门批准、发布，在某一地区范围内统一使用的标准。在1988 年以前，我国标准化体系中还没有地方标准这一级标准，但其客观上已经存在，如在环境保护、工程建设、医药卫生等方面，由有关部门制定了一批地方一级的标准，它们分别由原城乡建设环境保护部、国家计委、卫生部管理。另外，在全国现有的将近10 万个地方企业标准中，有一部分属于地方性质的标准，如地域性强的农艺操作规程，有一部分是具有地方特色的产品标准，如工艺品、食品、名酒标准等。我国地域辽阔，各省、市、自治区和一些跨省市的地理区域，其自然条件、技术水平和经济发展程度差别很大，对某些具有地方特色的农产品、土特产品和建筑材料，或只在本地区使用的产品，或只在本地区具有的环境要素等，有必要制定地方性的标准。制定地方标准一般有利于发挥地区优势，有利于提高地方产品的质量和竞争能力，同时也使标准更符合地方实际，有利于标准的贯彻执行。但地方标准的范围要从严控制，凡有国家标准、专业（部）标准的不能制定地方标准，军工产品、机车、船舶等也不宜制定地方标准。

地方标准编号由地方标准代号（DB）和省级行政区划代码前两位、标准发布顺序号和标准发布年号组成。如北京市地方标准“DB11/T 209—2003 商业、服务业服务质量标准”。强制性地方标准编号详见图7-6，推荐性地方标准编号详见图7-7，各省级行政区划代码详见表7-2。

图7-6　强制性地方标准编号(www.xing528.com)

图7-7　推荐性地方标准编号

表7-2　各省级行政区划代码

4.企业标准

企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准，是企业组织生产经营活动的依据。国家鼓励企业自行制定严于国家标准或者行业标准的企业标准。企业标准由企业制定，由企业法人或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准一般以“Q”开头。

企业标准代号由汉字“企”大写拼音字母“Q”加斜线再加企业代号组成，企业代号可用大写拼音字母或阿拉数字或两者共同组成。企业代号按中央所属企业和地方企业分别由国务院有关行政主管部门或省、自治区、直辖市政府标准化行政主管部门会同同级有关行政主管部门加以规定。还要在其企业标准代号“Q”前加上本省、自治区、直辖市的简称汉字，如“京Q/EGF024—1997”表示1997 年发布的北京市某企业的第024 号企业标准。企业标准一经制定颁布，即对整个企业具有约束性，是企业法规性文件，没有强制性企业标准和推荐性企业标准之分。

企业标准编号由企业标准代号、标准发布顺序号和标准发布年号（四位数）组成，详见图7-8。

图7-8　企业标准编号

（二）国际商品标准的级别

1.国际标准

国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。国际标准在世界范围内统一使用。

目前被国标组织确认并公布的其他国际组织包括：国际计量局（BIPM）、国际人造纤维标准化局（BISFA）、食品法典委员会（CAC）、时空系统咨询委员会（CCSDS）、国际建筑研究实验与文献委员会（CIB）、国际照明委员会（CIE）、国际内燃机会议（CIMAC）、国际牙科联盟会（FDI）、国际信息与文献联合会（FID）、国际原子能机构（IAEA）、国际航空运输协会（IATA）、国际民航组织（ICAO）、国际谷类加工食品科学技术协会（ICC）、国际排灌研究委员会（ICID）、国际辐射防护委员会（ICRP）、国际辐射单位和测试委员会（ICRU）、国际制酪业联合会（IDF）、万维网工程特别工作组（IETF）、国际图书馆协会与学会联合会（IFLA）、国际有机农业运动联合会（IFOAM）、国际煤气工业联合会（IGU）、国际制冷学会（IIR）、国际劳工组织（ILO）、国际海底组织（IMO）、国际种子检验协会（ISTA）、国际理论与应用化学联合会（IUPAC）、国际毛纺组织（IWTO）、国际动物流行病学局（OIE）、国际法制计量组织（OIML）、国际葡萄与葡萄酒局（OIV）、材料与结构研究实验所国际联合会（RILEM）、贸易信息交流促进委员会（TarFIX）、国际铁路联盟（UIC）、经营交易和运输程序和实施促进中心（UN/CEFACT）、联合国教科文组织（UNESCO）、国际海关组织（WCO）、国际卫生组织（WHO）、世界知识产权组织（WIPO）、世界气象组织（WMO）。

世界三大国际标准化机构简介

一、国际标准化组织简介

国际标准化组织的英语简称是ISO，其全称是International Organization for Standardization。ISO 一来源于希腊语“ISOS”，即“EQUAL”——平等之意。1946 年10 月14 日至26 日，中、英、美、法、苏共25 个国家的64 名代表集会于伦敦，正式表决通过建立国际标准化组织，于1947 年2 月23 日宣告正式成立。ISO 负责除电工、电子领域和军工、石油、船舶制造之外的很多重要领域的标准化活动。ISO 的最高权力机构是每年一次的“全体大会”，其日常办事机构是中央秘书处，设在瑞士日内瓦。中央秘书处现有170 名职员，由秘书长领导。ISO 的宗旨是“在世界上促进标准化及其相关活动的发展，以便于商品和服务的国际交换，在智力、科学、技术和经济领域开展合作。”ISO 通过它的2856 个技术结构开展技术活动，其中技术委员会（TC）共255 个，分技术委员会（SC）共611 个，工作组（WG）2022 个，特别工作组38 个。

二、国际电工委员会简介

国际电工委员会（IEC）成立于1906 年，至2021 年已有115 年的历史。它是世界上成立最早的国际性电工标准化机构，负责有关电气工程和电子工程领域中的国际标准化工作。国际电工委员会的总部最初设在伦敦，1948 年搬到了日内瓦的现总部处。1887—1900 年召开的6 次国际电工会议上，与会专家一致认为有必要建立一个永久性的国际电工标准化机构，以解决用电安全和电工产品标准化问题。1904 年在美国圣路易召开的国际电工会议上通过了关于建立永久性机构的决议。1906 年6 月，13 个国家的代表集会伦敦，起草了IEC 章程和议事规则，正式成立了国际电工委员会。1947 年IEC 作为一个电工部门并入ISO，1976 年又从ISO 中分立出来。IEC 的宗旨是促进电工、电子和相关技术领域有关电工标准化等所有问题上（如标准的合格评定）的国际合作。该委员会的目标是：有效满足全球市场的需求；保证在全球范围内优先并最大限度地使用其标准和合格评定计划；评定并提高其标准所涉及的产品质量和服务质量；为共同使用复杂系统创造条件；提高工业化进程的有效性；提高人类健康和安全；保护环境。

三、国际电信联盟简介

国际电信联盟是联合国的一个重要专门机构，也是联合国机构中历史最长的一个国际组织，简称“国际”“电联”或“ITU”。国际电联是主管信息通信技术事务的联合国机构，负责分配和管理全球无线电频谱与卫星轨道资源，制定全球电信标准，向发展中国家提供电信援助，促进全球电信发展。作为世界范围内联系各国政府和私营部门的纽带，国际电联通过其麾下的无线电通信、标准化和发展电信展览活动，而且是信息社会世界高峰会议的主办机构。国际电联总部设于瑞士日内瓦，其成员包括193 个成员国和700 多个部门成员及部门准成员和学术成员。每年的5 月17日是世界电信日（World Telecommunication Day）。2014 年10 月23 日，赵厚麟当选国际电信新一任秘书长，成为国际电信150 年历史上首位中国籍秘书长，于2015 年1 月1 日正式上任，任期四年。

2.区域标准

区域标准是世界某一区域标准化团体通过的标准。可以由同一地理范围内的国家组成区域标准化团体，也可以由于政治原因或经济原因而使一些国家组成区域标准化团体。世界上比较重要的区域标准化团体制定的区域标准有：由西欧国家组成的欧洲标准化委员会及欧洲电工标准化委员会制定的欧洲标准，由苏联和东欧国家为主组成的经互会标准化常设委员会制定的经互会标准，由阿拉伯国家组成的阿拉伯标准与计量组织制定的阿拉伯标准。由于区域标准容易造成贸易壁垒，因此，现在许多区域标准化团体倾向于不制定区域标准，区域标准有逐渐削弱和减少之势。

区域标准化组织包括太平洋地区标准会议（PASC）、欧洲标准委员会（CEN）、亚洲标准咨询委员会（ASAC）、非洲地区标准化组织（ARSO）、亚洲大洋洲开放系统互联研讨会（AOW）、亚洲电子数据交换理事会（ASEB）、欧洲电工标准化委员会（CENELEC）、欧洲广播联盟（EBU）等。区域标准代号详见表7-3。

表7-3　区域标准代号

3.发达国家的国家标准

这类标准是指世界主要经济发达国家所制定的国家标准，如美国国家标准（ANSI）、英国国家标准（BSI）、法国国家标准（NF）、德国国家标准（DIN）、俄罗斯国家标准（GOST）、日本国家标准（JSA）等。

此外，还有其他国家的某些世界先进标准，如瑞士的手表材料国家标准、瑞典的轴承钢国家标准、比利时的钻石标准等。

4.国际上通行的团体标准

这类标准是指某些国家的标准化组织团体所制定的有一定影响的标准，如美国石油学会（API）标准、美国材料和实验协会（ASTM）标准、美国电子工业协会（EIN）标准、英国劳氏船级社（LR）《船舶入级规范和条例》等。