贫困群众家庭经济基础普遍薄弱，往往经受不起天灾人祸、事故变故的“风浪”。如果脱贫攻坚缺乏科学精准的配套帮扶措施，脱贫质量不高、不稳定，贫困的阴影就会再次侵袭。这提出了一个深层次的问题：在脱贫攻坚进入决胜阶段的关键时期，如何巩固成果、防止返贫、形成可持续的脱贫效应？这就需要处理好防止返贫和继续攻坚的关系，有针对性地解决突出问题、消除返贫因素。脱贫不返贫才是真脱贫。为此，要建立相应的保障机制、风险规避机制，建立健全稳定脱贫长效机制，让已经脱贫的农民群众不再返贫，让脱贫攻坚释放出施之长远的民生红利。
★脱贫故事
湖北：织密四张网，严防因涝返贫致贫
经历了年初的一场大疫的考验后，湖北又遭遇了历史罕见的洪涝灾害：2020年的梅雨期降雨量、年初到出梅累计降雨量均创历史之最。在这场涉及37个贫困县、2616个贫困村、83.7万人口的大型涝灾面前，湖北省一方面积极抗灾救灾，一方面全面管控流程，织牢织密灾情预警网、受灾监控网、帮扶救助网、安全保障网，切实将洪涝灾害的损失降至最低。
闻汛而动，织密灾情“预警网”
为防止洪涝灾害造成致贫返贫现象，湖北省各级部门迅速行动，科学应对。
为帮助贫困户做好防灾减灾工作，驻村工作队全部下沉一线，提前将那些居住地存在地质灾害风险的群众进行转移安置。在防汛救援一线，成千上万基层干部日夜值守，与洪水和时间赛跑，在险情发生前紧急转移、安置受灾群众。
在防汛战时状态中，全省上下各级党员干部以战斗员的姿态投身到防汛工作中，以督战员的状态将防汛责任压到实处，真正做到“三个最大”：最大力度落实各项抗洪救灾措施，最大限度减少贫困群众财产损失，最大程度上保障贫困群众生命安全。
检测跟踪，织密受灾“监测网”
灾情发生后，为有效帮扶受灾群众，湖北省扶贫办联合农业等部门，织密受灾“监测网”。
一是全面排查。通过省市县乡村五级联动，湖北省扶贫办在第一时间组织96个有扶贫开发任务的县（市、区），依村照户，逐一排查核查，对贫困村、贫困户受灾情况进行统一汇总后上报。同时，针对因为洪涝地质灾害可能引发的返贫致贫、外出务工受阻与回流、贫困户产品滞销等情况，湖北省分类施策，将受灾群众纳入监控帮扶范围，开展生产自救。
二是全面监测。依托原有“领导包片，干部包村，第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部包户”制度，强化各级干部责任，通过实地入户走访、现场核实，配合电话询问等方式，对受灾贫困户生产生活情况进行持续跟踪，发现有返贫致贫风险者，及时上报。
三是全面筛查。为了保证监测数据正确，湖北省扶贫办利用先进技术，将一线基层干部实地走访得到的数据与民政、残联、卫生健康等多个部门所有的大数据展开对比，针对疫情、涝灾发生后的新增低保、大额医疗支出、临时求助等内容进行综合分析、研究与判断，发现数据异常者，立即将数据返回一线基层干部，并由基层干部展开入户核查。在核查过程中，对那些符合条件的困难群众，按程序纳入帮扶范围。
因户施策，织密帮扶“救助网”(www.xing528.com)
汛情发生后，湖北省立即对灾情展开了分析研究。疫情之后的汛灾给湖北打赢脱贫攻坚战增加了难度，但因预警、检测工作及时到位，汛情对省内脱贫攻坚带来的影响是短期可控的。
面对汛情挑战，湖北省政府立足“四个不摘”要求，对因疫、因灾、因病、因学、因意外等存在返贫致贫风险的困难群众进行再次跟踪调查，对省内6万户、共计18.3万人的脱贫监测户、边缘户，以及因灾新增的脱贫监测户449人、边缘户134人，“一户一档”建立台账。
为达到逐户逐项精准消除致贫返贫风险的目的，湖北省政府聚焦产业、就业与创业，突出“两不愁三保障”标准，制定了“稳就业25条” “春耕生产20条” “决战决胜脱贫攻坚15条”等系列政策，在发挥“扶贫保”“防贫保”等金融产品作用基础上，立足每户贫困群众的不同情况，有针对性地展开了精准帮扶。
立足于一户一档“缺什么补什么”的原则，湖北省对贫困群众展开了全面的因户施策帮扶：有劳动能力者，通过组织外出务工、发展产业的方式实现增收；为劳动能力较弱者安排扶贫车间、公益岗位、疫情防控临时岗位等，帮助其实现就近务工；对无劳动能力者则综合利用低保、临时救助，配合医疗救助等兜底措施，保障受灾群众基本生活。
积极重建，织密安全“保障网”
在抓好防汛救灾各项工作的同时，湖北省各级政府立足于“两安全、一重建”，精心谋划，全面保障生产生活有序恢复。
为保障受灾群众的住房安全，湖北省坚守“危房不住人，住人不危房”底线，聚焦贫困边缘户等特殊困难群众，建立洪涝灾害动态新增贫困户危房监测机制。在每周调度基础上，实施“一户一策”：将有改造意愿的贫困户动态新增危房及时纳入危房改造计划，分解下达2020年中央财政农村危房改造补助资金，第一时间落实危房改造措施；因汛情导致住所被淹、出现危险的受灾群众，利用幸福大院、集体公租房、闲置农房进行安置。
为保障汛期的饮水安全，湖北省水利部门落实分片联系指导制度，强化饮水应急管理和饮水安全动态管理：为提升饮水工程稳定性，通过改造、配套、升级、联网、适当新建等措施，强化饮水安全工程建后运营维护管理；采取启用应急水源、送水等方式，解决因灾缺水、断水问题。加强水质监测，发现一户、解决一户，全面确保受灾群众饮水安全。
在保障住房与饮水安全的基础上，湖北省迅速推动灾后重建工作。按照“先抢通、后修复”的要求，对水利、电力、通讯、公路展开抢修，确保这些事关生产生活的基础设施第一时间恢复正常运行。同时，各地引导受灾群众开展农作物补种，降低灾害损失。
截至2020年8月27日，湖北省已开工扶贫项目36198个，年度总扶贫项目开工率占比94.17%；已安排扶贫项目资金316.44亿元，已支出资金240.21亿元，年度总扶贫项目支出率占比75.91%——因举措得力、应对得当，湖北全省域内均未出现因灾返贫致贫现象。
（案例来源：国务院扶贫开发领导小组办公室微信公众号）
★脱贫启示
防止返贫和继续攻坚同样重要。保持脱贫成果持续稳定，是脱贫攻坚工作完成后的一项重要任务。要保持扶贫政策的稳定性、连续性，以问题为导向，坚持综合施策、持续发力，做好产业发展、稳定就业、易地扶贫搬迁后续扶持三篇文章。要建立防止返贫监测和帮扶机制，及时识别返贫风险，事前对脱贫边缘户进行帮扶，不断提升脱贫质量和成效，确保脱贫户稳定脱贫，与全国人民一道同步迈入全面小康社会。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
