让有限变无限：从输血到造血

中国西部地区产业支撑带动能力不强，自身造血功能比较弱，靠单一的、短期的、救济式的送钱送物难以从根本上解决贫困问题。西部地区资源富集、投资需求旺盛、消费增长潜力巨大、市场广阔，这对东部地区发展来说是重要机遇。习近平总书记强调指出，东西部扶贫协作和对口支援要注意由“输血式”向“造血式”转变，实现互利双赢、共同发展。帮助贫困地区实现精准脱贫、防止返贫，助力全面打赢脱贫攻坚战。

★脱贫故事

生态环境部：立足生态扶贫，变“输血”为“造血”

绿水青山就是金山银山。近年来，生态环境部牢固树立“保护生态环境就是推动扶贫减贫”的理念，在河北省承德市围场县和隆化县选取了7个贫困村，精心策划、大力实施了一批生态环保扶贫措施，因地制宜，打造了各具特色的生态扶贫样板，坚持主抓“污染防治”与“精准脱贫”两大攻坚目标，打出了一套漂亮的“组合拳”。

治理农村污染，守护乡村美丽容颜

往日，隆化县韩麻营镇海岱沟村的做饭时间一到，村里便处处“袅袅炊烟”。走进村民们的厨房便会发现，不仅烟囱的烟是黑的，里面的墙壁也是黑的。

作为生态环境部的定点帮扶村庄，海岱沟村在2018年开展了清洁取暖示范项目试点工作，不仅村内100户农户家中都免费装上了清洁锅炉，而且，作为燃料的清洁型煤也是免费送给村民们的，彻底解决了村民的后顾之忧。有了新燃炉，不仅燃烧效果更好，而且一到饭点便黑烟乱飘的情况再也看不到了。

2019年，海岱沟村入选“生态环保示范村”，同时，生态环境部持续在此地开展与探索清洁型煤的推广工作。

国家统计数据显示，超过70%的国定贫困县、超过70%的贫困人口都是“因地致贫”，这些贫困地区的生态环境极其脆弱，想帮助当地群众摆脱贫困束缚，就首先要改变造成这些地区的恶劣环境。

除了治空气污染，生态环境部还在围场县黄土坎乡海字村开展了“污水治理”试验：立足于当地秋冬季山沟干涸冰冻的气候特点，生态环境部帮助当地群众深挖深埋户用化粪池处理设施，并在冬日严寒天气让污水自然冰冻，待来年春天化冻后，将污水引入村口调蓄塘，经过处理后用于浇灌农田。春夏季农业灌溉水量需求大，而处理后的污水正好可以实现全量资源化。

一些贫困村因为散养畜禽养殖而导致环境污染也得到了治理：当地常见养殖户把牛羊粪倒入河沟或堆放在河道旁边，极易造成水体污染。畜禽粪便治理试点应运而生：海字村对所有养殖户栏舍进行了分批改造，实现动物粪便“入池存储与处理”，真正实现了河道与环境的清洁。

探索垃圾分类，破解垃圾围村难题

隆化县郭家屯镇的小庙子村，距隆化县城126公里，是离县城最远的贫困村。一般情况下，应该按“村收集、镇转运、县处理”的模式为运输半径超过常规50公里运距的村庄收集、处理垃圾，实际上却难以落地实施。

那时，村里的空地随处可见垃圾，但因为集中存放难、转运成本高、无害化处置难等问题，垃圾乱堆乱放始终无法破题。生态环境部选择小庙子村作为示范村后，推行了“垃圾分类源头减量+垃圾贮存中端处置+垃圾堆肥末端资源化利用”模式，改善了这一情况。

如今的小庙子村，家家户户都分配了四分式小垃圾桶，严格按照可回收、有害、厨余与其他四类垃圾，对家中垃圾进行分类。(www.xing528.com)

为了方便村民们记忆，生态环境部还编了顺口溜：猪喜欢吃就是“厨余垃圾”，猪不爱吃就是“其他垃圾”，猪吃了会死是“有害垃圾”，能卖钱买猪的是“可回收垃圾”。分类垃圾各有去处，村民们由衷开心：自己终于过上了更体面、更文明的生活。

除了家庭垃圾鼓励分类以外，生态环境部还指导村民们对农村中常见的生产垃圾进行了处理。农业种植中，地膜因为能帮助增温而成为常用的生产资料，但使用完后，由于难以处理，田里的残膜便成了“白色污染”，直接影响农田生态环境。

针对这一问题，围场县在生态环境部的建议下，建立起了区域薄膜回收站，如今，海字村和盖子沟村正在通过采取设置存放点、聘用保洁员等措施，积极探索废旧农膜回收利用机制。

盘活生态资产，谋划绿色发展

生态环保扶贫过程中有两项重要任务：建设农村生态文明，立足乡村振兴实现绿水青山与金山银山的良性循环。生态环境部在定点扶贫的过程中，基于提升乡村内生发展能力，实现定点村庄的可持续脱贫。

围场县姜家店乡庙子沟村素有“小内蒙古草原”之称，因为处于林场与自然保护区中间，村内风光秀美，有原始森林与高原草原等丰富的旅游资源。但过去，这样好的风光却因为垃圾遍地而得不到有效开发利用。

生态环境部在考察过当地环境后认为，庙子沟村具有发展生态旅游的潜力，于是便一边整治农村人居环境，一边针对该村的旅游资源进行宣传推广。如今，庙子沟不管是乡土人情还是自然环境，在河北省都已小有名气。

海字村则决定发展样板民宿，群众将闲置不用的房子重新修葺，为满足民宿与旅客需求还新修了卫浴设施。随着发展民宿的软硬件环境不断提升，海字村村民们吃上了“旅游饭”，持续发展的前景也日渐明朗。

除了立足旅游资源发展旅游业以外，生态环境部还立足生物多样性保护与减贫模式，带领八顷村、团瓢村两村发展起了人工种植业。为了帮助村民们提升种植技术与种植质量，生态环境部不仅聘请了有机产品认证专家，同时更对村内基础配套设施进行了完善，并制定了严格的管理制度，帮助村民们采购无公害药品。如今，八顷村的金莲花、团瓢村的草莓与山楂都已经打出了名气。

绿水青山永远是优质生态产品的耕地与产床，在河北省承德市围场县和隆化县两地，贫困人口借力生态环境部，依靠自身努力发掘、生产更多能够持续增收的优质生态产品，在脱贫致富的同时，更好地回馈生态环境。

（案例来源：《中国环境报》）

★脱贫启示

在帮扶贫困地区脱贫的过程中，不仅要“输血”解一时的燃眉之急，更要“造血”激发贫困地区内生动力，致力于长远发展。要把贫困户“扶”起来，还要帮他们站“稳”步，走上可持续发展的致富路。实现从“有限输血”到“无限造血”的转变，根本路径是让产业扶贫、金融扶贫、智力扶贫、生态扶贫等融为一个有机整体，协力推进脱贫攻坚。