精细扶贫，优化对口支援

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，创新扶贫方式，扶贫开发工作呈现新局面，脱贫攻坚战取得决定性进展。与此同时，西部贫困地区已经成为全面建成小康社会的突出短板。在此背景下，东西部扶贫协作成为加速西部欠发达地区脱贫进程、缩小与东部发展差距的重要战略。进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作，必须采取系统的政策和措施，坚持“真扶贫”与“扶真贫”相结合，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持“治标”与“治本”相结合，精准掌握致贫原因，实打实制定帮扶措施，增强贫困地区自我发展能力，与全国人民一道携手奔小康。

★脱贫故事

北京市：对口援助新疆，情暖和田大地

新疆生产建设兵团农十四师位于新疆南部的和田地区，那里是昆仑山北麓和塔克拉玛干大沙漠交界的地方，一年四季多沙，自然条件极其恶劣，生态环境十分脆弱，是全国少有的集中连片贫困地区。

北京市对口援助新疆以来，农十四师所在的昆玉市呈现出了很多喜人景象，不管是生活条件还是居住环境，都发生了翻天覆地的变化。

民生援疆为根本

对口援疆工作开展以来，北京市紧紧围绕新疆工作总目标，把关系兵团职工群众切身利益的、最迫切最需要的民生项目放在了首位，书写了一份沉甸甸的“民生答卷”。

仅在“十二五”期间，北京市累计完成援疆项目便包括66个（包含2010年试点项目），累计投入援疆资金5.9亿元，超过八成的援疆资金直接投入民生领域。在农十四师皮山农场棚户区改造项目和富民安居工程项目中，真正实现了“居、住、水、电、气、污”与改厨、改院、改圈、改厕整体推进，切实改善了过往土坯房的贫困落后面貌。

两大项目完工后，当地3074户1.28万人的居住环境得到根本性改善，其中234户连队职工还住进了“小别墅”：从土砖房搬到新建楼房中后，当地各族群众把北京市援建的居民楼亲切地称为“北京楼”。

在建设连队安居房的同时，北京市还配套建设了庭院经济、地毯编织等多个富民项目，不断拓宽群众致富渠道。

人才援疆为引领

由于地理环境不佳，昆玉市的医疗条件也跟不上，当地连个正规的医院都没有。往日，当地居民生病以后，往往需要到和田地区的医院就诊，来来回回需要几个小时，特别不方便。为了解决当地居民“看病难”问题，2018年时，昆玉市人民医院挂牌运营，正式结束了十四师没有医院的历史。

在昆玉市人民医院挂牌后，为了提升医生的医疗技术，北京市大兴区医院与其建立了一对一帮扶关系。昆玉市人民医院选派了9名医务骨干到大兴区医院进行顶岗培训，而大兴区医院则组建流动医院，组织本院优秀医生到昆玉市巡诊，免费赠送药品、免除辅助检查费用等。这些援疆医生以精湛医术服务患者，并主持开展了多项医疗新技术，填补了该师市医疗空白。(www.xing528.com)

同时，北京市还投资2500万元，为昆玉市人民医院采购了CT、Dr、B超等各类现代化的医疗检验、检测设备，全面增强该院的诊疗能力。

在2019年高考中，二二四团完全中学本科上线人数99人，本科上线率69%，创建校以来的新高——获得如此好的成绩与北京市长期援助分不开。北京市投入3745万元，与兵团配套资金，建成二二四团完全中学，该校于2014年9月正式招生。北京援疆的教师们积极投身教育管理和教学一线活动，结合当地实际，探索教学、科研与管理改革，为该校发展提出合理化建议。

与此同时，北京市发挥自身优势，积极帮助昆玉市培训专业人才。2016年以来，十四师团、连两级干部赴北京市轮训、培训38人次；利用援疆资金培训干部人才1045人次。援疆干部本着实干赢认同、真情动人心、团结成合力的工作原则，充分发挥“传帮带”作用，真正为昆玉市留下了一支带不走、留得住的人才队伍。

产业援疆为主线

“筑巢”方可“引凤”。“十三五”期间北京市援疆和田指挥部投入2亿元建设皮墨北京工业园区。重点发展纺织服装、农产品深加工、生物制药、电子产品组装、新型建材、综合物流等产业，放大人口聚焦效应，让当地群众走出家门即能增收致富。

园区建成后，北京市先后组织20余批100余人次，赶赴北京、浙江、广东、福建等地，开展项目推介与“上门招商”活动，吸引了300余家疆外企业到十四师所地在昆玉市展开实地考察，洽谈合作事项。

截至2019年底，共有北京时尚控股、北京秋实农业等多达62家企业落户和田，项目总投资超过102亿元。这些企业到新疆落地，不仅带动了当地产业结构的优化升级，而且直接或间接带动了11.8万人就业。

北京市多举措推进十四师昆玉市的精准扶贫工作。北京市商务委、经信委、投促局等经济部门与农十四师建立起了全面联系，签订了战略合作框架协议；采取专柜促销、定点销售等多种途径，宣介新疆优势特色农产品，积极扶持十四师红枣、枸杞等特色产业发展；通过与电商领头企业京东、阿里巴巴等对接，搭建起了十四师农特产品电商平台。

（案例来源：《兵团日报》）

★脱贫启示

党中央统一指挥、统一协调、统一调度，开展东西部扶贫协作、对口支援，使中国区域发展差距扩大的趋势得到逐步扭转，西部贫困地区、革命老区扶贫开发取得重大进展。在西部地区城乡居民收入大幅提高、基础设施显著改善、综合实力明显增强的同时，国家区域发展总体战略得到有效实施，区域发展协调性增强，开创了优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢的良好局面，充分彰显了中国的政治优势和制度优势。