政府和企业是现代社会两大最有力量的公共机构，两者之间即政商关系既有合作也有竞争，既有友好也有对立的时候。在传统意义上，政府与企业的相互地位通常被认为是控制-依附型关系，政府处于绝对的主导地位。政府在应对企业中行使着一系列重要的权力，范围从征税到规章。反之，企业依赖于宪法的保护，并在充当创造收入、就业和物质生活标准的基本角色中依赖公众支持。
政府可以利用很多政策工具来干预与影响企业组织，如管制、税收、货币政策等形式。政府对于企业的干预主要是致力于研究社会发展与经济的可持续发展之间是否平衡，然后通过制定或修改法律法规、规章和政策来影响、制约产业与企业组织。
过去政府和企业之间的关系存在以下一些问题：一是政府部门相关管理人员延续计划经济时期的传统做法，对企业尤其是国有企业的日常经营管理进行细致微观的干预，有的干预甚至是在产业政策的名义下实施，特别具有法理正当性；二是运用行政权力对企业区别对待，破坏企业之间公平竞争的市场环境；三是基于政策庇护而来的政商之间的市场共谋和利益勾兑；四是出于对因边界模糊而致政治风险的恐惧而出现的政商“背对背”的疏离现象。[1]
2016年，中共中央总书记习近平在参加政协讨论时，首次提出要构建“亲”和“清”的新型政商关系。政商关系包括政府与市场、政府与企业、中央与地方政府、官员与商人等几个方面的关系，其中政府与企业的关系就是政商关系的重要方面。新型的政府和企业的关系应该包含以下几个方面：首先，政府和企业的行为都要遵循市场经济的基本规律。其次，政府具有推动经济发展的积极责任，要为企业发展提供良好的政策支持、制度环境和公共服务。再次，政府和企业之间地位平等、职责分明、各司其职，共同接受法律的约束；然后，政府与企业应加强在履行社会责任方面的合作与协调。最后，政府与企业应密切合作，共同谋求国际竞争力。[2](www.xing528.com)
现代政府与企业的关系应该是相互的、互动的，政府与企业之间具有五种关系：规制和服从的关系、催化和反应的关系、示范和跟从的关系、认同和归依的关系、合作伙伴关系。由于市场全球化的进一步发展，社会经济的主体必将由企业组织担任，而政府也必然将重心从过去的关起门严加管制转变为建立和保障更广阔的市场环境以促进企业良性发展。同时，全球化的趋势以及企业自身规模不断地扩张，企业生产与经营领域也会跨越国内边境而走向国际市场，国内政府的影响力必然减弱，国际贸易壁垒与各国规范的约束如关税、贸易配额、保护性限制等将构成新的、不容忽略的企业与政府的关系。
随着企业与政府关系日益紧密，企业管理者认识到企业的生存兴旺与政府决策有着莫大的联系，他们开始参与政治活动，在政府机构中寻求或行使政治权利，发挥着自己的影响力。企业政治参与的企业行为主要有：组建协会、游说、支持选举等。它们会组建协会和组成一个利益集团，来满足自身利益，增强影响力。
互联网时期BAT成为企业的新兴巨头，阿里巴巴在不断的发展中和政府保持良好的关系，阿里巴巴董事长马云将阿里巴巴和政府的关系分成三个阶段：第一阶段，政府在不知阿里做什么的时候给了阿里巴巴巨大的空间；第二阶段，政府对于阿里巴巴的理解，马云说，当阿里巴巴的规模壮大之后，得到了各级政府多方面的支持与理解；第三阶段，阿里巴巴会向政府建议，给我们尝试的机会，给企业家发展留出空间以建设未来商业的基础设施，不用因担忧而制定管控的措施，因为企业家是在做的过程中解决问题。[3]
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