本章的土地制度主要指城市土地制度。城市土地制度主要通过对土地市场供求及地价等影响来实现对城市房地产市场的调控。具体而言，主要的影响因素如下：
（1）城市土地的供应量及结构。一方面，城市土地的供应量一定程度上决定了住房供应量，进而影响该市场的均衡价格。政府可以根据供应计划来调整土地的供应量进而来调节城市房地产市场的供应量，保障居民的住房需求。另一方面，城市土地供应结构在一定程度上决定了住房的供应结构。政府可以通过对各档次住房用地的供应进行调整，来调节各档次住房的供应。
（2）地价。在协议出让的非经营性用地方面，政府对地价的控制能力仍较强。相反，在城市房地产开发等经营性用地方面，由于地价是由供求双方来决定的，因而政府对地价的影响能力随着土地供应方式的改变显得越来越弱。短期内，由于土地供应的刚性较强，地价对城市房地产市场供求的影响被弱化，此时房价受地价影响较小。但长期内，由于土地供应弹性较大，地价对城市房地产市场的影响将加强，此时房价受地价影响加强。(www.xing528.com)
（3）土地利用限制。政府往往会出于公共目的及土地、城市规划等需要，对城市土地利用进行限制，主要包括土地使用年限、土地用途、容积率、土地面积等。这些限制因素将会对城市房地产市场进而对城市房地产投资产生较大影响。一般而言，土地使用年限越长，其使用价值越高，地价也必然越高。城市房地产是否可以保值、增值，很大程度上依赖于土地所剩余的使用年限。显然，政府对土地使用年限进行限制会对地价造成影响。土地用途的改变可以增加土地与住房的供应。同一块土地或者两块无差异的相邻土地往往会因为仅在用途方面的不同而导致其价格相差较大。这对城市房地产投资而言意义重大。容积率的适当提高将会增加房屋面积并有效降低房价。通常，容积率越高，单位面积房价越低，这对城市房地产投资有明显的影响。
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