西部大开发战略对农业经济发展起重要作用

西部大开发战略的实施，对于西部地区农业经济发展，起到了极为重要的作用。2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。同年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务提到了重要议事日程，实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕。国家发行长期国债14 亿元，用于西部大开发战略的实施。

2006年12月，国务院审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》，目标是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。

2012年2月，国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》，全面总结了“十一五”时期西部大开发取得的显著成就。在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业，公共服务、人民生活、改革开放等七个方面，提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。在开发理念上，更加注重发展的质量和效益。在开发方式上，更加注重充分发挥区域比较优势。在开发布局上，更加注重因地制宜、分类指导。在开发重点上，更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。在开发机制上，更加注重坚持政府引导、市场运作。在开发政策上，更加注重差别化支持措施，落实好中央对西部地区在财政、税收、投资、金融、产业等方面的差别化政策，进一步加大资金投入和项目倾斜力度。

2017年1月，国家发改委公布了《西部大开发“十三五”规划》，既提出了预期性指标，更提出了约束性指标（见表8-1）。在空间开发布局方面，将形成“五横两纵一环”总体空间格局，即构建以陆桥通道西段、京藏通道西段、长江—川藏通道西段、沪昆通道西段、珠江—西江通道西段为5 条横轴；以包昆通道、呼（呼和浩特）南（南宁）通道为2 条纵轴；以沿边重点地区为1 环。在产业方面培育符合西部地区实际的新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，形成新的主导产业。为“十三五”乃至更长时期西部地区经济社会发展绘制了发展蓝图。(www.xing528.com)

表8-1　西部大开发“十三五”主要规划指标

注：据《西部大开发“十三五”规划》（2017）。

西部大开发战略的实施，对于西部地区经济社会长足发展特别是农业经济发展奠定了坚实基础。夯实了农业发展基础，提升了产业发展步伐，改善了生态环境，提高了农民收入。对于缩小区域差距、实现共同富裕、加强民族团结、保持社会稳定发挥了重要作用。同时，《西部大开发“十三五”规划》对“十三五”时期乃至更长时期西部地区经济社会发展特别是农业经济发展规划了蓝图。