中国农业社会化服务的问题与改进

当前的农业社会化服务体系，对于促进农业增效、农民增收，推动农村发展发挥了重大作用。但现阶段农民需要的社会化服务是全方位、多层次的，而且又是十分迫切的。与发展现代农业、建设和谐新农村的新形势、新要求相比，现行的农业服务体系仍然存在一定的现实反差。

（1）制度供给不足，服务衔接机制不完善。不同社会化服务主体间服务衔接不完善，致使服务资源在部门、地域、行业之间人为分割，服务资源缺乏统一整合。同时，市场体系中经营性服务组织商业化过于严重，服务也不规范。

（2）供需结构不合理，多元化需求难以满足。新型经营主体数量和规模不断增大，在产业规划、品牌设计、市场信息、产品营销等方面衍生出新的需求。各个农业社会化服务供给主体缺乏绿色、可持续、资源节约化性质的供给服务。(www.xing528.com)

（3）农业经营规模较小，服务交易成本过高。在市场经济条件下，任何经济社会组织包括公共机构与分散经营的小规模农户打交道，都面临着一个交易成本过高问题。由于农民组织化程度低，与公司的合作成本太高，难以与公司有效对接，这种稳定关系一直没有形成；农民专业合作社组织内部也有一个组织成本，如果农户规模过小，合作收益不高，合作成本大于合作社收益，合作也难以进行；由于农户数量过多，过于分散，使国家公共服务组织难以有效地将公共资源分配给每个农户也是一个重要原因。

（4）主体服务需求多样，服务能力有待提升。各类农业社会化服务还不能充分满足广大农民的需求，公共服务能力还不够强，农业公益性服务能力特别是农业技术推广、动植物防疫、农产品质量监管等还有待进一步提高；农民专业合作组织的凝聚力、吸引力、服务能力和规范程度也有待进一步提升；农业产业化龙头企业与农民的利益联结机制还不够完善，带动能力不强。