西部地区农业科技发展的问题及对策

（1）农技服务体系不完善。目前，科技服务体系不完善，农技推广普及覆盖率低，是制约农业科技发展的主要问题。在20世纪八九十年代，乡镇建有“七站八所”，曾对农业技术的迅速推广应用起到很大作用。就目前看，2005年兽医体制改革在乡镇设有畜牧兽医站，村有防疫员，区乡村动物防疫和畜牧技术推广体系完善，工作进展良好。但乡镇机构改革后，农技站并入农经财政服务中心，大多数乡镇的农业技术人员被安排从事党政事务工作，农技推广体系出现了乡镇断层，乡镇、村级农技推广人员严重不足，且人员老化、知识老化、技术弱化、工作行政化问题突出，基层农技推广出现“短腿”现象，指令多、服务少，效果不显著。

（2）农技队伍结构不合理。从调查看，区级现有涉农专业技术人员445 人，加上乡镇涉农专业干部，全区农业专技人员仅有600 多人，每万亩耕地拥有专技人员不足3 人，远低于国家规定每2000 亩配备1 名农技人员的标准要求。从专业技术人员结构看，普遍年龄偏大，中青年技术人员短缺，断层问题突出；专业素质不高，以区农技中心为例，现有67 名职工中中级以上专技人员50 人，占职工总数的74.6%，但真正懂专业、会技术的专业院校毕业生占不到职工的一半。专业技术职务结构不合理，农业科技领军人才缺乏，现有农技人员中，大学本科以上学历占比小，以大专、中专学历居多，副高以上专业技术人员占总人数的9.8%，以中级和初级人员为主，分别占30.5% 和59.7% 。

（3）农技推广经费紧缺。经费短缺是制约当前农业科技发展的重要因素。目前的主要问题是财政科技项目配套经费落实不到位，自列科技项目没有财政资金支持，致使技术单位和科技人员申请科技成果鉴定验收困难，科技成果推广应用受限。科技专项经费缺乏，新品种、新技术、新工艺的引进试验示范以及科技人员培训工作严重滞后。企业自身投入资金不足，据调查，当前全区农业企业研究开发费用占销售收入的比例普遍不足2%，远远低于销售收入5000 万以下企业其科技研发费用占比达到6% 的要求。由于发展农业投入大，收效周期长，且农产品价格不稳定，社会资本对于农业科技投入信心不足，投入资金较少。(www.xing528.com)

（4）农民接受科技能力不强。随着农业经济结构的调整和产业化进程的加快，农民科技文化素质高低直接关系到科技推广的效果。近年来，农村青壮年劳动力大量进城务工、陪子女上学，从事农业生产的劳动力大多年龄偏大，文化程度较低，加之培训示范不到位，致使相当一部分农民对科技含量高的技术尚难以接受，一些新技术得不到广泛应用。同时，土地的分散经营也在很大程度上制约着机械化耕作和特色产业科技示范基地建设，使农机与农艺相结合的技术得不到广泛应用。

（5）农技转化应用范围不广。安定区在农业科技方面有许多成功的经验，特别是示范基地建设成绩显著，但大多数以试验示范为主，农业新技术、新品种推广应用注重了示范基地，没有真正形成“点、线、面”的连接，面上推广应用范围不广。比如，畜禽养殖企业、大户全面推广科学养殖技术，效益显著，但千家万户养殖大都存在品种不优良、圈舍标准化和饲草料调制水平低及饲养粗放等问题，养殖效益不理想。再比如，马铃薯高产创建示范田亩产达到3600 多公斤，但大田亩产仅占高产示范田的一半，反映出我区马铃薯产能还有很大潜力。还如，玉米高产创建示范区亩产超过900 公斤，大田玉米平均亩产不到500 公斤，如果大田亩产达到示范基地高产水平，全区粮食产量可增加3 亿斤左右。另外，马铃薯优质专用品种缺乏，脱毒种薯质量不高，优质种薯覆盖率低，是制约马铃薯产业升级发展的主要因素。