中国农业科技的发展历程介绍

改革开放前中国农业科技的发展过程是比较曲折的。在前面的阶段划分中，已有比较详细的说明，在这里不再复述。我们着重了解改革开放以来我国农业科技发展的历程。

（1）改革开放以来到20 世纪末中国农业科技发展。从改革开放到20 世纪末，经过20 多年的发展，我国农业科技取得了显著成绩。设施农业、农产品加工业的发展，使农业效益大幅度提高；农业高新技术企业不断涌现，带动了农业结构的不断优化；改善和保护生态环境，农业可持续发展越来越受到重视。我国农村总体上实现了温饱并向小康社会迈进，农产品实现了从长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，农村社会主义市场经济体制基本建立。但仍存在诸多困难和问题，如何提高农业整体质量和效益？如何提高资源利用率降低农业生产成本？如何提高乡镇企业技术水平和竞争力转移农村剩余劳动力？如何在水、地等资源有限的条件下，保持我国主要农产品供求总量基本平衡，确保粮食安全？如何改善农业生态环境？如何实现传统农业向现代农业跨越？如何提高农业国际竞争力，尽快缩小与发达国家的差距？这些问题是当时农业和农村经济必须解决的问题，调整农业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境、实现农业和农村经济的持续稳定发展，必然要推进新的农业科技革命，在农业科学研究与技术开发上取得重大突破，促使先进适用技术及时充分地应用到农业生产中去，加速科学技术特别是高新技术全面向农业渗透，大幅度提高农业科技整体水平，实现农业生产力水平质的飞跃。

（2）“十五”时期中国农业科技发展（2001—2005年）。进入新世纪，在农业工业化、农村城镇化和农民知识化的大背景下，《农业科技发展纲要（2001年——2010年）》明确提出我国农业科技要实现四个转变：一是从主要追求数量，向更加注重质量效益转变；二是从为农业生产服务为主，向为生产、加工与生态协调发展服务转变；三是从以资源开发技术为主，向资源开发技术和市场开发技术相结合转变；四是从主要面向国内市场，向面向国内、国际两个市场转变。在此基础上，确立了未来农业科技发展的主要任务是：为农产品增产特别是粮食安全提供可靠的技术保障；为调整农业和农村经济结构、提高农业整体效益、增加农民收入提供强有力的技术支撑；为生态环境建设提供全面的技术服务；为提高我国农业国际竞争力提供坚实的技术基础。并且提出“十五”期间农业科技工作要围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力，重点组织实施“十大科技行动”，解决100 项左右的重大农业关键技术。一是实施作物良种科技行动，促进种植业结构调整；二是实施优质高效畜牧水产科技行动，加速养殖业规模化、产业化、标准化进程；三是实施农产品加工科技行动，培育新的农村经济增长点，增加农民收入；四是实施节水农业科技行动，提高水资源利用率；五是实施农业生态环境建设科技行动，提高农业可持续发展能力；六是实施防沙治沙科技行动，遏制重点地区生态环境恶化的趋势；七是实施农业高新技术研究与产业化科技行动，推进传统农业技术的改造，提高农业科技整体水平；八是实施农业区域发展科技行动，开发区域优势产业和发展特色农业；九是实施农业科技能力建设科技行动，增强我国农业科技的实力和后劲；十是实施人才培养科技行动，造就一支高素质的农业科技队伍。

《农业科技发展纲要（2001年—2010年）》实施的前五年，正是我国“十五”时期。“十五”期间，我国农业科技发展取得重大成就，农业科技进步贡献率达48% 。超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等方面的科技成果处于世界领先水平；以主导品种、主推技术和主体培训为重点的“科技入户”工程深入展开，创新了的农技推广机制；国际先进农业技术引进工作成效显著，消化吸收和再创新能力逐步增强。农业装备水平显著提高，全国耕种收综合机械化水平达36%；农业信息化快速发展，成为农业科技进步的重要推动力；农业科研体系建设取得进展，科技队伍得到加强，科研条件进一步改善，为农业科技实现跨越式发展奠定了良好基础。

与此同时，面对我国建设现代农业和社会主义新农村的历史任务，面对世界农业科学技术的快速发展，农业科技发展还存在许多不适应。主要表现为：一是自主创新能力不强，科技的支撑和引领作用还未完全发挥。重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明显不足，除主要农作物育种外，一些畜产品、园艺产品的品种和重大农业装备还主要依赖进口；产前、产中、产后等系列技术集成、配套不够；拓展农业功能，延伸农业产业链的养殖业、加工业等重点领域技术成果严重缺乏；提高农业资源的产出率、劳动生产率和农产品商品率的技术成果明显不足。二是科技投入严重不足，没有形成稳定的科技投入机制。统计结果显示，农业科研财政投入占农业GDP 比重仅为0.49% 左右，低于1% 的国际平均水平，科研基础条件不能适应新时期创新任务的需要。农业科技投入的结构、方式还不完善，一些长期性和基础性农业科技工作尚需建立稳定的支持机制。三是创新和应用体系不完备，还存在一些体制性和机制性障碍。农业科研体系条块分隔、力量分散仍未得到根本解决；科研联合协作不强，导致突破性大成果少；科研和生产还有脱节现象，农科教、产学研联系仍不紧密；高水平农业科技人才不足的问题比较突出，农业技术推广队伍不稳定，农业科研与推广的体制、机制有待进一步健全。

（3）“十一五”时期中国农业科技发展（2006—2010年）。为了解决“十五”时期农业科技存在的问题，《农业科技发展规划（2006-2020年）》明确提出了“十一五”期间以至更长时期我国农业科技发展的目标和任务。确定了“十一五”期间农业科技发展的三大重点任务。一是组织开展新一代动植物新品种培育、农产品质量安全和监控、高产高效种养技术与农作制度、重大动植物疫病防控、农产品采后处理及精深加工、现代农业装备与设施、节水农业与地力培育、科学施肥与科学用药、草原植被恢复重建与饲草利用、生物质资源转化、农业面源污染防治和水域生态环境修复、数字农业等12 项农业科研攻关。二是开展粮田目标产量保障、重要出口农产品标准化生产、大宗农产品质量安全、现代牧业小区集约化生产、水产良种高效健康养殖、循环农业、设施农业、大宗农作物生产全程机械化、精确生产等9 项核心技术集成示范。三是实施农业科技入户示范工程、新型农民培训工程、乡村清洁工程、农村信息服务工程、粮食综合生产能力科技促进工程、农产品质量安全科技推进工程、重大动物疫病防控科技工程、重大植物疫情防控科技工程、“一村一品”产业科技推进工程、科技推广示范工程等9 大科技推广示范工程。(www.xing528.com)

经过五年的发展，“十一五”时期成为我国农业发展最快、农村变化最大、农民增收最多、农业和农村经济持续稳定发展的又一个黄金期，农业科技发挥了强有力的支撑作用。一是科技创新已成为推动现代农业发展的主要力量。“十一五”期间，我国农业科技进步贡献率达到52%，比“十五”期间增长了4 个百分点。培育主要农作物新品种2600 多个，良种覆盖率达到95% 以上，农作物耕种收综合机械化水平达到52%，粮食总产稳定在10000 亿斤以上。二是探索中国特色农业科技发展道路取得重要进展。“十一五”期间，立足提高农业科技自主创新能力，构建50 个农产品的现代农业产业技术体系，实施转基因生物新品种培育重大专项和公益性行业（农业）科研专项，有效引导和支持农业科技创新要素向农业生产集聚；立足提高科技成果转化应用水平，深化基层农技推广体系改革与建设，开展粮棉油糖高产创建、测土配方施肥和有机质提升行动，推广农业防灾减灾稳产增产重大实用技术，促进农业科技进村入户；立足提高农民科技素质，大力实施农村劳动力培训阳光工程、新型农民科技培训工程等重大培训项目，重点加强种养大户、农机手、防疫员和农村经纪人、专业合作社领办人等培训，培养了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民；立足提高农业科技管理效能，探索科技与产业紧密结合的有效途径，完善联合协作、稳定支持的运行机制，营造广大科技人员安心工作、潜心研究、热心服务的良好氛围。三是我国农业科技的国际影响力显著增强。“十一五”期间，着力加强自主创新能力建设，取得了超级稻、转基因抗虫棉、矮败小麦、禽流感疫苗等一批世界领先的具有自主知识产权的重大成果，我国农业科技的竞争力显著提高。顺应农业科技工作国际化趋势，围绕人畜共患疾病、应对气候变化等重大科技问题，深化国际交流与合作。根据国内发展需要，在强化资源和产品引进的基础上，加大技术引进、智力引进力度。发挥我国农业科技优势，积极实施“走出去”战略，加快杂交水稻、生物疫苗、小型农机具等一批先进适用科技成果的国际化应用，我国农业科技的国际影响力不断增强。

（4）“十二五”时期中国农业科技发展（2011—2015年）。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的攻坚阶段，确保国家粮食安全、农民增收和农业可持续发展的任务更加艰巨，必须加快推进农业科技创新，增强农业科技支撑能力。一是促进农业发展方式转变，迫切需要提高农业科技创新能力。随着工业化、城镇化的快速推进，农产品总量需求刚性增长，质量安全要求不断提高，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给的任务越来越重。耕地、淡水等资源的刚性约束日益加剧，生态环境保护的压力不断加大。农业劳动力成本迅速上涨，种子、化肥、农药等农业生产资料价格增长明显，土地流转成本不断提高。为此，迫切需要加快农业科技创新步伐，强化农业科技的支撑作用，进一步提高土地产出率，大幅度提高资源利用率和劳动生产率。二是适应农业经营主体的新变化，迫切需要增强农业科技服务能力。随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，农村劳动力数量不断减少，素质成结构性下降，难以满足现代农业发展需求。随着农业生产规模化、集约化程度的不断提高，新型种植养殖大户、农民专业合作社和农业企业等逐步成为农业生产经营的新主体，对关键生产环节的技术服务产生巨大需求。为此，迫切需要加强基层农技推广体系建设，增强农业科技专业化、社会化服务能力，提高科技服务的质量和水平。三是提升农业科技整体效率，迫切需要进一步创新管理体制机制。我国农科教结合、产学研协作还不够紧密，科技基础条件资源配置不尽合理，共享机制尚未完全建立。财政科技投入结构有待优化，稳定投入的机制尚未完全建立；科技评价导向不尽合理、科技评价标准不够科学、科技评价主体有待调整。这些问题已经成为制约我国农业科技自主创新的重要障碍。为此，迫切需要进一步创新农业科技管理体制机制，优化农业科技资源配置，大幅度提高农业科技资源的利用效率。

在这一大背景下，《农业科技发展“十二五”规划》提出了“十二五”时期农业科技发展的重点任务：一是农业科技创新。加大公益性行业（农业）科研专项实施力度，强化现代农业产业技术体系支撑，继续实施转基因生物新品种培育重大专项，促进各类科技计划向农业领域倾斜。着力突破良种良法配套重大关键技术、提升种业科技创新水平，突破农机农艺融合重大关键技术、提升农业机械化水平，突破应对农业灾害重大关键技术、提升防灾减灾技术水平，突破节本增效关键技术、提升农业可持续发展水平。二是农业科技推广与应用。深入推进基层农技推广体系改革与建设，加快乡镇农技推广机构条件建设进度，着力加大防灾减灾稳产增产重大技术推广力度，提升基层农技推广服务能力和服务水平。适应生产环节、农时季节需求，开展关键农时、关键环节的技术服务，全面推进农业科技进村入户，提升农业科技成果的入户率、到位率和覆盖率。三是农业人才培养与教育培训。大力实施现代农业人才支撑计划、农村劳动力培训阳光工程、农技人员知识更新培训工程、基层农技推广特岗计划、百万中专生计划等人才培养工程，加强农业科研人才、技术推广人才和农村实用人才等三支人才队伍建设，为现代农业发展提供智力支撑和人才保障。四是农业科技体制改革与机制创新。深化农业科技体制改革，遵循农业科技发展规律，完善科研立项、评价、投入与联合协作机制，提高科技管理与资源利用效率，以管理创新促进农业科技创新。

经过五年的努力，“十二五”期间我国现代农业建设加快推进，粮食生产和农民收入持续增长，主要农作物良种基本实现全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63.8%，比“十一五”期间提高了11.8 个百分点。农业科技进步贡献率达到56%，比“十一五”期间又增长了4 个百分点。农业科技为保障国家粮食安全、促进农民增收和农业可持续发展做出了重要贡献。农业科技成就举世瞩目，整体研发水平在发展中国家居领先地位。基础与前沿技术研究跨越发展，水稻功能基因组学等基础研究以及超级稻、转植酸酶玉米、禽流感疫苗等重大技术研究处于世界领先水平。开发与应用研究长足进步，培育了大批优良农业品种，集成推广一批高效、节能、绿色等配套生产技术，农业支撑能力显著增强。