西部欠发达地区的农业经济问题

西部地区农业经济发展取得了较大成绩。但是，我们必须清醒地认识到，当前西部地区农业经济发展依然存在着诸多突出问题，概括起来主要有“六难”。

（1）发展机制转型难。同东部地区相比，西部地区在所有制结构、现代企业制度、要素市场等方面还保留着较多的传统计划经济体制的痕迹，有的方面还相当严重。西部省区市场化程序与东部差距较大，主要表现在非国有经济的发展和要素市场的发育程度上，在政府与市场的关系、产品市场发育、市场中介组织和法律制度环境等方面也存在明显差距。广大农民不仅教育水平低下，而且获取、吸收和交流知识的能力匮乏、途径缺乏，知识贫困、技术落后，培训、提升技术技能的机制较为落后，培育新型农民的机制更为欠缺。

（2）农民收入增加难。当前，西部地区农业经济发展受到自然风险和市场风险的双重影响，农产品产量和农民收入无法得到保证。农产品产量递增趋势并不理想，一些农产品产量时高时低，农民增产增收难以实现。一些地区由于受到干旱、冰雹、洪涝等自然灾害的影响，引发了农产品产量普遍持续降低的现象，导致了农产品单位产量明显降低。特别是近年来，很多农产品低价运行、价格频繁波动，农民增产不增收，甚至出现了增产减收等不良趋势。农业的整体发展已经远远不能适应市场经济的客观需要，主要由于农业产业科技含量比较低，既不能保证农产品的质量，也不能稳定农产品的产量。农产品进入市场的组织化程度不高，个别区域甚至出现了恶性循环竞争，争相调低农产品价格，严重影响了农业产业的收入与效益。而且农资价格居高不下，既增加了农业生产成本，也压缩了农民增收空间。

（3）剩余劳动力转移难。农业剩余劳动力过多，是农业经济发展存在的突出问题。由于农村人口数量比较大，人均占有资源相对比较少，人多地少的矛盾尤为突出。而按照西部地区现有的生产技术水平和人均资源占有量，合理的农业劳动力数量比较少，必然催生了大量农业剩余劳动力。再加上国家“二胎”政策的实施，在今后一段时期内，农村人口只会增加不会减少。同时，由于农业生产技术水平的逐渐提高，也必然会带来农业资源总量的持续下降，而农业产业所需的劳动力也会持续减少，农业剩余劳动力的规模仍将继续扩大。这样，明显不利于提高农业劳动生产率，也不利于农业适度规模经营，更不利于提高农民收入水平。(www.xing528.com)

（4）缩小贫富差距难。近年来，随着西部地区经济社会的快速发展，东西部地区经济增长速度上的差距正在缩小，但东西部贫富差距仍然在继续扩大。究其原因，体制环境、政府职能转变、科技水平和观念等软投入落后是影响西部地区经济发展的根本性制约因素。当前，除了东部和西部贫富差距拉大之外，我国很多农村地区贫富已经存在很大差距，发展极为不平衡，严重影响和制约着我国经济社会持续快速健康发展。而且即使是在同一地区的不同地方，贫富差距也在不断扩大，财富逐渐在向少数人聚集，而低收入人群依然占有相当大的比重，全面建成小康社会的任务异常艰巨。那些先富裕起来的农民，则大部分搬迁至城市或交通便利的地区居住，帮助和带动作用微乎其微，严重影响当地农民群众共同致富奔小康的进程。

（5）增加农业投入难。由于软投入质量低下，使得当前西部地区投融资只能主要依赖政府财政资金和银行贷款，国内民间资金和外商投资并没有大规模地相应跟进。再加上西部地区农业经济发展存在着资本存量少、农民贷款难等问题，农业投入呈现出“政府热、民间冷”的现象。现有中央政府主导的投融资水平远不能满足西部地区经济发展的需要，严重影响了资本的使用效率，使得中央倾斜投资的效率大打折扣。因为资金的缺乏，与农业经济发展紧密相关的一些基础设施建设缓慢，农业生产、农民增收以及农业经济发展在很大程度上受到了影响。同时，农业科技创新因资金投入不足而受到了限制，农业科技服务机构不能有效正常运转，导致很多农业实用技术推广运用处于被动状态，不能很好地支撑农业生产的升级换代，严重影响了农业经济的发展。

（6）农民走入市场难。西部地区广大干部和农民观念转变滞后，安于现状，不求进取，求稳怕变，不敢创新，等靠要依赖思想严重，不敢走入广阔的市场。当前的双层经营体制，使我国农业农村千家万户进行分散经营，并且导致分散经营和市场之间的矛盾和冲突越来越严重。一些西部地区农业规模小、层次低的产销协会很多，并且协会成员过分注重自己的利益，不和其他农民进行密切联系，这就导致了农业经济生产市场风险在很大程度上需要单个农民来面对，最终增加了农业生产的风险。再加上西部地区政府职能转变滞后，政府过多干预经济，管理方式落后，运行效率低下，更加大了农民走入市场的难度。