劳动者安全卫生管理制度及标准

1．劳动安全卫生标准的内容和分类

劳动安全卫生标准是劳动标准的重要组成部分，是为消除、限制或预防生产劳动过程中的危险和有害因素，保护劳动者在劳动过程中的安全与健康，避免事故、伤亡和设备财产损坏，防止作业场所的职业危害，保证经济社会发展而制定的技术标准。

我国劳动安全卫生标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。

根据法律规定，国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，保障人身、财产安全的标准为强制性标准，其他标准是推荐性标准。劳动安全卫生标准具有下列特点。

（1）劳动安全卫生标准具有刚性的法律强制性。《劳动法》明确规定：用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害；劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。

劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的行为，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况进行统计、报告和处理。

（2）劳动安全卫生标准具有较强的综合性。劳动安全卫生标准是在技术、科学、经济和管理等实践活动的基础上，按照严格的程序制订、发布的。标准的内容涉及多种学科和专业领域，与所有生产过程有密切的内在联系，涉及劳动过程中的生产工艺、生产工具、生产设备，专用装置、用具，工作场所环境条件，劳动防护用品等的安全卫生要求，具有较强的综合性。

按照具体功能划分，劳动安全卫生标准可分为以下类别。

（1）劳动安全卫生基础标准。包括劳动安全卫生标准术语、符号、代码、图形、标志等。

（2）劳动安全卫生管理标准。包括劳动安全卫生管理制度、危险和有毒有害因素分类标准、事故统计分析标准、职业病统计分析标准、检测检验技术导则、安全系统工程标准等。

（3）劳动安全工程标准。包括安全装置与防护用具标准、机械安全标准、电器安全标准、防爆安全标准、储运安全标准、爆破安全标准、燃气安全标准、建筑安全标准、焊接与切割安全标准、涂装作业安全标准等。

（4）职业卫生标准。包括防尘标准、防毒标准、噪声与振动控制标准、作业场所气温异常防护标准、作业场所气压异常防护标准、电磁辐射防护标准等。

（5）劳动防护用品标准。包括劳动防护用品种类、检验、安全认证制度等。

2．编制劳动安全卫生预算

企业执行各项劳动安全卫生制度，要以一定的组织措施和技术措施的保证为基础。劳动安全卫生技术措施计划必须与企业的生产计划、技术计划、人力资源计划和财务计划同时编制，劳动安全卫生保护预算涉及生产系统控制、技术创新、财务预算各项工作。这里仅从财务管理的角度进行讨论。

（1）劳动安全卫生保护费用分类(www.xing528.com)

进行劳动安全卫生保护费用管理，首先要对劳动安全卫生保护费用进行分类。劳动保护费用根据企业会计规则的规定，部分属于制造费用范畴，部分属于管理费用范畴等。劳动保护费用分为以下几类：①劳动安全卫生保护设施建设费用；②劳动安全卫生保护设施更新改造费用；③个人劳动安全卫生防护用品费用；④劳动安全卫生教育培训经费；⑤健康检查和职业病防治费用；⑥有毒有害作业场所定期检测费用；⑦工伤保险费；⑧工伤认定、评残费用等。

（2）劳动安全卫生预算编制程序

①企业最高决策部门决定企业劳动安全卫生管理的总体目标和任务，并应提前下达到中层和基层单位。②劳动安全卫生管理职能部门根据企业总体目标的要求制定具体目标，提出本单位的自编预算。③自编预算在部门内部协调平衡，上报企业预算委员会。④企业预算委员会经过审核、协调平衡，汇总成为企业全面预算，并应在预算期前下达相关部门执行。⑤编制费用预算。⑥编制直接人工预算。⑦根据企业管理费用预算表、制造费用预算表及产品制造成本预算表的相关预算项目要求和分类，编制劳动保护预算、劳动安全卫生教育预算、个人防护用品预算等。⑧编制费用预算按照企业选择确定的财务预算方法进行，即可以选用固定预算法、滚动预算法或弹性预算法进行编制。

3．建立劳动安全卫生防护用品管理台账

（1）一般防护用品发放台账。工作服、工作帽、工作鞋、防暑降温用品等的发放记录。

（2）特殊防护用品发放台账。防尘、防毒、耐酸碱、耐油、绝缘、防水、防高温、防噪声、防冲击、真空作业用品等的发放记录。

（3）防护用品购置台账。

（4）防护用品修理、检验、检测台账。

4．组织岗位安全教育

（1）新员工实行三级安全卫生教育

组织入厂教育、组织车间教育和组织班组教育。

（2）特种作业人员和其他人员培训

特种作业的范围有十类：①电工作业；②锅炉司炉；③压力容器操作；④起重机械作业；⑤爆破作业；⑥金属焊接（气割）作业；⑦煤矿井下瓦斯检验；⑧机动车辆驾驶；⑨机动船舶驾驶、轮机操作；⑩建筑登高架设作业。

对特种作业人员进行生产技术和特定的安全卫生技术理论教育和操作培训，经考核合格并获得《特种作业人员操作证》方准上岗。实际工作中，还应定期组织生产管理人员，特种设备、设施检测、检验人员，救护人员的专门培训。

（3）生产技术条件发生变化，员工调整工作岗位的重新培训

凡采用新技术、新工艺、新材料、新设备，员工调整工作岗位都必须结合新情况进行相关教育和培训。