产业政策对企业投资的重要性

产业政策是指由国家制定并出台的引导国家产业发展方向、推动社会产业结构升级，协调国家产业结构发展，从而实现国民经济健康、平稳和可持续发展的相关政策。产业政策主要是通过制定指令性或指导性国民经济计划、调整产业结构计划、扶持产业计划、财政投资融资、货币手段和审批项目等方法来实现的。在当今网络经济蓬勃发展的时代背景下，信息技术革命给产业结构最大的贡献便是它前所未有的高渗透性，带给全球产业结构的调整以及世界经济的可持续发展，使传统产业信息化的步伐加快，促进传统产业的发展和提高。

网络经济背景下的产业组织变革是一种新型经济形态，网络经济与农业经济、轻工业经济在运行规律和特征上存在根本性的不同，其最主要的表现为：网络经济具有网络外部性；遵循边际收益递增规律；企业竞争呈现正反馈与需求方规模经济的特征，同时它还是一种无时空限制的经济，或者说是一种全天候运行经济，还是一种速度经济，一种真正意义上的全球化经济；另外，它还是一种用户主导型经济、创新型经济、矛盾共生型经济、平台型经济；等等。网络经济的运行规律和基本特征发生根本变化，必然导致网络经济条件下产业组织发生深刻变革。

相应的，调整产业结构的主要方式是：高端技术合作取代低端产业转移；产业由实转虚、由重变轻、由软变硬，现代服务业与先进制造业融合发展。另外，区域竞争的主要焦点也要转变为产业的组织程度和组织效率。因此，产业政策成为影响企业投资的重要变量。目前，我国网络经济遇到的问题不仅需要企业厂商通过自身的渐进发展来解决，更需要公共管理主体通过相关产业组织政策给予适当的调控和引导。为了推动国家社会中网络经济发展，政府极有必要完善相关产业的组织政策。所以，在网络经济蓬勃发展的时代背景下，产业组织政策调整应主要注意以下几个方向：

首先，要逐步取消不合理的制度性阻碍，健全风险投资和融资体系。网络经济本身可以演化出高效的市场经济架构，因而不应对市场施加非必要的限制，相反地，政府主体应积极创造适配条件推动这一市场经济架构的形成。当前我国的制度性障碍较为突出，配套的风险投资、融资体系尚未建立，网络经济的健康持续发展迫切需要这些领域的完善和修葺。(www.xing528.com)

其次，政府应鼓励企业厂商的规模扩张和市场的集中，而不应对其加以限制。网络经济中的垄断与传统情形下有着显著不同，垄断的市场结构并不会损害社会福利。当前我国企业的规模过小，市场集中度不足。因此政府要鼓励企业通过兼并、联合、重组等方式加快企业发展，鼓励企业在更高层次上参与全球竞争。

再次，公共管理主体应规范企业行为，引导企业形成创新驱动机制，鼓励企业的创新活动，提升企业的核心竞争力。只有核心竞争力的提升才能真正给企业带来发展和社会中网络经济的繁荣，也才能避免价格战争带来的企业盈利危机。针对扰乱市场秩序、妨碍竞争的策略性行为，政府则要严厉加以打击。垄断企业一旦实施垄断行为，对竞争对手的打压也更为严重。对于垄断行为，政府应遵从反垄断法的立法精神予以制止。但正如前所述，网络经济下必然形成垄断的市场架构，因而对企业绝不能再“一拆了事”，而只应对其垄断行为进行处罚。