电子政府：为民参政、促进民主社会建设

我们要在网络经济的背景下建设电子政府，首先就必须理解什么是电子政府。电子政府是指在政府主体内部，以新兴电子技术、自动化技术和人工智能等为技术载体，采用现代化的信息技术、互联网技术、无线网络技术构架起的云端政府信息管理系统，通过这一整套管理系统为行政机关、公民组织和公民个人提供高效、便捷的政府服务和政策信息。其实质是将以工业化大生产为模型的集中管理、层级明确的大政府体制精简、瘦身，从而转变为适应新型网络经济基础的且不断发展完善的云端政府。

其次，我们还要了解网络经济与政府职能的关系。网络经济引领了一系列新经济模式的逐渐兴起，在一定程度上改变了传统的社会经济基础，因此，由传统经济基础所决定的传统上层建筑不可避免地会出现一些不适配的症候。而电子政府正是公共管理主体适应各类新经济模式而诞生的新型政治上层建筑，它能够使政府职能与新型网络经济紧密连接，相互共生。同时，公共管理主体也能够通过电子政府职能对新型网络经济进行规范和引领，起到保驾护航的作用，以此确保新型网络经济能够作为新的动力机制推动社会进步和经济稳定繁荣发展。另外，政府职能对网络经济具有一定的限制和约束作用，公共管理主体可以通过确立相关法律、法规、政策等对网络经济的发展进行规范和指导，所以只有在有利于社会发展进步条件下，相关政策法规才能有效推动网络经济发展。因此，公共管理主体应合理利用政府经济职能服务网络新经济，尽可能地发挥其推动作用，以推动社会发展进步。

再者，我们还应当了解为什么要建设电子政府，换句话说就是政府职能在网络经济的环境下面临着什么样的问题。其一，我国政府职能尚不能与网络经济的发展步伐保持适配。政府职能并不取决于公共管理主体本身，而是由社会需求所决定的，它应当具备较强的适应能力和自我调整完善能力。其二，网络经济化对国家安全存在一定威胁。互联网具有很强的辐射性质，其网络设置覆盖全球，这种网络经济早已渐渐渗透入我国的国民社会生活中，其对政治经济领域的渗透对于国家安全而言，隐患的存在是绝对的，网络黑客、不法分子、国外政客的非法监视等问题极大的威胁到我国社会主义和谐社会建设；其三，网络经济环境中会涉及许多新的法治建设和伦理等问题。网络新经济模式的出现，给我国立法工作提出了许多新的情境，这同样迫切需要针对网络经济进行适配立法工作，从而推动我国社会主义法治体系的完善。

最后，想要建设和完善电子政府，还要弄清楚其优势、明确其职能。发展电子政府的利处在于能够精简政府机构、简化政务办理程序，从而节约劳动力成本、物质资源成本和时间成本，提高各项办事效率，优化公众服务满意度，推动信息化社会建设事业发展。另外，电子政府应有以下几点职能：①服务职能。电子政府通常以电子讯息的方式发布各种政府信息、计划和服务，其目的是服务全体社会大众而非掌舵、划桨。②民主职能。电子政府通过电子通信技术帮助公民参与公共政策制定和决策过程，从而促进民主社会建设事业的发展和完善。③商业职能。电子政府能够利用互联网和无线网络技术进行实体物品和服务产品的云端交换，比如公民个体缴纳税款和公共设施使用费用、政府采购社会公共物品、办理各项登记消费等。④管理职能。这是最容易被公众忽略的职能，因为管理职能的受众是政府等相关行政机构内部，即利用各种新兴信息、电子计算机等技术对政府本身进行管理上的完善，从各项流水化的业务流程到工作信息记录，都以云端技术进行革新或存储，从而改善各部门、岗位的工作流程，并对碎片化信息加以整合和完善，进而提高政府工作效率。(www.xing528.com)

综上所述，进行电子政府建设应精准定位政府职能所需要的转变对症下药，结合国内外众多公共管理主体的理论和实践经验，我国电子政府建设应着力于以下几个方向：①电子政府建设应具有宏观、全面，且连贯的发展战略规划，宏观要求其辐射全国所有地域，保证和省市区发展步调一致，均衡协调发展；全面要求其服务对象为全体公民，恪守普遍服务政策；连贯要求电子政府建设要将公共管理主体与其服务对象、相关法律法规政策等高效联结在一起，从而产出一个最令公众满意的云端政府。②着力政府的传统型服务向集成型服务转变，优化各类政务办事流程、裁撤冗余，保护服务对象数据私有、质量和诸多所有权。③积极与行政外部环境中个人、组织合作对接，吸纳前沿科学技术，弥补公共管理主体在服务过程中的能力不足，为服务受众谋福祉、谋福利。

总之，电子政府建设是为了确保我国网络经济发展符合社会主义现代化社会建设事业的总体前进方向，保障全体国民都能享受到最基本的社会进步服务质量。因此，我国公共管理主体必须行使其相关职能，主动应对网络经济带来的所有挑战，为国民经济稳定繁荣发展提供必要保障。