远东委员会：总司令部与对日理事会

占领管理机构大致分为三部分。首先，在华盛顿设置有最高政策制定机关远东委员会（FAR EASTERN COMMISSION），成员包括美国、英国、苏联、中国、法国、荷兰、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度、菲律宾等11个国家。其下有制定、发布指令的美国政府、以及负责执行任务的联合国最高司令官。另外在东京设置有最高司令官的咨询部门——对日理事会（ALLIED COUNCIL FOR JAPAN）。对日理事会的组成国家为美国、苏联、中国和英联邦（英国、澳大利亚、新西兰、印度）四方。

联合国总司令部的组成已经由美国政府在战争结束前的8月13日确定，并于第二天即14日将麦克阿瑟元帅担任最高司令官的消息通告日方。不过，前面提到的远东委员会和对日理事会则是在此之后，麦克阿瑟司令官对日本治理过一段时间后才设立的。即战争结束那年的12月，我已经成为外务大臣以后，在莫斯科召开的美、英、苏三国外交部长会议上决定的。可以说是对之前的行政管理以事后承认的形式开始正式运转。这种情况下，自然而然地，实际的政策制定者为美国，具体为最高司令官。(www.xing528.com)

对日本进行管理的实际执行者如上所述是联合国最高司令官（SUPREME COMMANDER FOR THE ALLIED POWERS），总司令部（GENERAL HEAD QUARTERS）——一般简称为G·H·Q——开始设立于横滨，后来暂时迁移到东京的美国大使馆，并于当年10月2日在日比谷的第一相互大楼开始运行。