现行项目施工阶段的工程造价控制实际是竣工结算阶段的造价审核。工程施工过程中由业主代表和监理工程师签证各种联系单,到了竣工结算审核时只能被动地凭已经发生并经签证的联系单结算认证。这样的审核方式有如下弊端:在实际情况中或由于目前监理市场上监理良莠不齐或由于业主、监理疏漏或由于目前项目投资体制上缘故所至,已签证了的联系单有时存在事实内容难以鉴定、失真乃至失实虚增现象。
乐清市南岳小崧水库加固工程中的大坝坝基帷幕灌浆工程,设计时未考虑有砂砾石夹层,地质勘察资料中也不见有砂砾石夹层(或许是漏掉),竣工结算审核时,在签证齐全的施工联系单中提及施工过程中遇到砂砾石夹层,并附设计变更,承包商在联系单里重新组价计算了新增砂砾石夹层灌浆单价,其单价大大高于合同内的灌浆单价,仅此一项就新增造价46万元。
乐清市城北秦洋南防洪堤工程竣工结算审核时有一张签证齐全的关于防洪堤工程基础开挖时遇流塑状土层而采用浆砌块石大放脚基础加固处理的施工联系单,联系单计取了增加基础处理费用19.5万元。
诸如此类现象(尤其是一些隐蔽工程),由于一些具体的细节不甚清楚,给决算审核带来困难和被动。(www.xing528.com)
鉴于上述现象,需建立相应的审核机制,调整一贯的审核模式,让审核工作提早介入。当一较大变更(新增项目内容)发生时即进入现场观察分析掌握实际情况,做到心中有数,及时审核,如能这样,在竣工结算审核时就会少些困难和被动。
参与竣工现场验收,对于搞好竣工决算审核是十分必要的,不少对竣工决算审核有用的信息可通过竣工验收获得。竣工验收前需仔细了解竣工资料,了解有哪些更改、变动,特别是更改、变动较大的内容等,这样现场验收时就可有针对性地注意这些情况。验收时可通过看、听、问等形式获取尽可能多的有关工程的方方面面信息,这些对于做好决算审核将大有裨益。
需调整目前一般的竣工决算审核模式,让审核工作提早介入,在项目实施阶段实时动态跟踪审核,参与竣工现场验收。这样,不仅能更好地做好竣工决算审核工作,还有利于工程造价的动态控制。
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