根据确定的农村人饮解困的基本对策,临安市在近年的项目建设中,认真组织实施,其具体做法是:
(1)科学规划,扎实做好前期工作。
1)组织技术人员,扎扎实实地对全市农村饮水现状全面调查摸底,掌握实情。
2)通过现场勘测,编制了全市农村饮水规划,乡镇供水、“十一五”农村饮水、农村饮水解困及安全饮水等规划、可研报告共12项,规划建卡,落实到了一家一户。
3)精心编制了集中连片饮水工程的施工设计17个,根据不同审批权限进行了审查和批准。
(2)实行合同管理。
凡涉及到材料采购,单项工程施工的,建设单位与供货单位、施工队均签订合同书,明确工程建设任务、工期、质量要求和双方责任。主要材料进行招标采供,避免劣质设备、管材等进入工程。水源、机电设备、管道安装等由有经验、有实力的水利施工专业队按规范施工;土方由受益乡(镇)村组织群众在技术人员的指导下完成。
(3)强化工程质量管理。
1)推行项目法人责任制。开工前即确定管理机构和形式,管理机构承担项目建设责任,边建边管,底子清,情况明,逐步消除建设与运行管理“两张皮”的弊病。(www.xing528.com)
2)推行工程质量监理制。施工设计代表、监理工程师应联系工地,现场监督,落实质量责任制,严格执行工序管理,全程质量控制。
(4)强化工程运行管理,确保工程发挥效益。
明晰产权,建立责、权、利相统一的管理机制,由建设单位负责工程运行管理、水费征收,工程所有单位根据有关办法,合理核定水价,实行计量收费,对生活用水推行保本微利,对生产和其他用水引入市场机制,以水养水。
经过多年的努力,临安市农村人饮工作有了新的进展,截至2006年12月底,临安市共完成乐平乡西乐、七坑饮水,千洪乡泗洲平渡饮水、龙岗上荫片饮水,横路乡饮水,河桥镇、青山研里村等集中供水工程11处,累计总投资达到2300万元。其工程效益和社会效益显著,具体表现在:
(1)彻底解决了26个乡(镇)行政村的饮水困难。
(2)以乡镇所在地为中心的集中供水工程,不仅解决了镇区用水,也辐射带动了镇区周围村庄群众生活用水,为庭院经济、养殖业提供了水利条件,加快了农村脱贫致富的步伐。
(3)供水工程作为乡镇的基础工程,一直是制约乡镇建设的主要因素,工程的建成和运用大大促进和带动了乡镇区域经济的发展。
(4)由于供水市场不断拓宽,供水量不断增加,管理单位自身效益显著提高,维修费用、管理人员工资等正常开支得以保证,确保供水工程良性循环。
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