正确认识打车难，全面系统解决问题

出租车一直是城市政府和行业主管部门棘手的问题，近年来，多个城市出现罢工罢运事件，最近北京又出现了早晚高峰时间“打车难”问题，直接原因是该时段堵车严重、油耗大、成本高，出租车司机因“不赚钱”而选择换班交接或休息停运。

我们不妨从供求关系的角度去分析其中的原因并寻求相关的解决方法与措施。“打车难”现象的出现，可能是因为供给减少，也可能是需求增加，也可能是两种情况都有。供给减少有两个方面：一是运营的出租车在减少，二是出租车在早晚高峰时段不运营；需求增加主要是打车的人和使用的频次在增多。目前北京“打车难”主要原因是出租车在高峰时段不运营，但其他方面的原因也同时存在，且影响深远，也必须予以重视。

目前，出租车行业在就业方面的吸引力下降，运营出租车开始减少。许多出租车司机感觉越来越累，且越来越不赚钱，开始退出这个行业，出租行业劳动力短缺情况开始出现。一些出租车公司的负责人也证实，年前各出租公司就开始有车辆闲置，最近该情况一直在加剧。其主要原因是在运价和“份子钱”长期没变的情况下，而汽油价格不断上涨逐步侵蚀着出租车司机的收入。在汽油价格不可控制的情况下，解决的办法是提高出租车价格和降低“份子钱”，保证出租车司机合理的收入。

出租车在高峰时段停止运营的核心原因是单位时间内的利润太低。目前北京出租车价格机制是2005年开始的，我们可以对比一下现在与当时的单位公里利润和单位时间利润变化。两年度高峰时段运营速度由25公里/小时下降到15公里/小时，由于堵车，油耗由9升/百公里上升到11升/百公里，油价由当时的3元/升上涨到现在7.6元/升，每公里油耗成本上涨0.5元左右。一单15公里左右的业务收费由38元增加到40元，而成本由4.05元增加到12.54元，增加了8.5元，单笔业务毛利润由34元下降到27.5元，而运营时间由36分钟变为1小时，单位时间的利润率由56.7元/小时下降到27.5元/小时，不到原来的一半。从另外一个角度看，原来早高峰的时候能拉两趟活，赚接近70块钱，现在只能拉一趟活，只能赚不到30块钱。从中也可以看出，堵车带来行驶时间的延长是降低利润的最大因素，其次是油价的上涨，最后是油耗的增加。在油价无法控制的情况下，该问题解决的办法一是缓解城市交通拥堵，二是提高运营价格，包括整体运营价格和堵车等待费用两种。

出租车功能定位不准确、价格调节机制不健全导致打车人越来越多。出租车在城市交通中的定位直接决定着其定价。一直以来，出租车作为公共交通的补充，定价相对较低，而从2005年调价以后，居民收入水平、汽油价格都有显著上升，而价格基本没变，这种相对较低的价格使出租车逐步成为人们上下班的通勤工具，打车需求越来越大。非高峰时段打车的人也多了，且单位时间收入高，出租车司机就不在乎高峰时段那点业务，而宁愿选择休息。解决该问题的方法是明确出租车的定位，提高价格，并健全调价机制。

总体来看，解决“打车难”问题主要有提高出租车价格、降低“份子钱”和缓解交通拥堵。其中对城市交通综合整治缓解拥堵，不仅仅是出租车本身的事情。但也从另外一个角度也说明治理城市交通的重要性，否则会带来许多意想不到的问题。从交通系统自身看，缓解城市交通拥堵关键是要优先发展公共交通，提高公共交通的服务水平，吸引城市居民选择公交出行。这样既减少了打车的可能性，又提高了出租车的行驶速度，降低了成本。

对于提高出租车价格、降低“份子钱”涉及的核心是要明确出租车在城市交通中的定位和采取合理的运营管理机制。(www.xing528.com)

出租车应该定位为满足城市居民看病等特殊出行需求和中高端旅游、商务、公务等的出行需求，不能成为日常通勤工具，这样必须采取高运价予以保证，在目前的基础上提高运价。国际大都市都是如此，无论是在美国纽约还是日本东京，出租车的价格很贵，不像北京这样随随便便打出租。因此从这一点上看，早晚高峰时段的“打车难”并不需要特别重视，出租车本来就不应该满足上下班通勤交通出行。

在目前的运营管理体制下，提高出租车的运营价格符合了出租车公司的意愿，可以保证其高额的垄断利润。有的出租车公司甚至提出把目前等待5分钟的两元，改成3分钟两元，这是典型的“头痛医头、脚疼医脚”的行为措施，既不会有效提高出租车司机单位时间的利润，难以取得好的效果，也不能较好体现出租车的定位。

提高运营价格保证合理定位，必须采取行政垄断，实施特许经营，其中必然有垄断利润，但不能把这种公共资源的利润流入某个公司、集团和私人口袋，应由政府实施经营权转让，收取特许经营费，把收费所得纳入财政或用于公共交通。其中不必刻意控制出租车数量，通过运营价格和特许经营费的确定，既可保证市场定位，又放开了市场，通过市场手段调节出租车数量。

实施该运营管理机制，必须有与之配套的保障措施：首先，出租车行业主管部门应负起责任，并非仅仅确定运价和进行经营权的发放，更重要的是进行日常的运营质量、安全等监督管理，并与经营权的发放相结合。其次，目前出租黑车的利润已经相当可观，如果提高价格后，黑车市场更加猖獗，必须进一步加强黑车检查执法力度。更重要的是，提高了出租车价格，很大程度上堵住了老百姓打车的出行方式，必须给寻找新的出路，那还是大力发展公交，让老百姓公交出行便捷、快速、舒适。

总之，应明确出租车的定位是为了满足城市居民特殊出行和高端出行，早晚高峰时段以通勤为主的“打车难”不必过度紧张和采取针对性的措施，但为了出租车行业的长期健康发展，应提高运营价格、形成合理的价格调节机制，政府实施特许经营，加强质量、安全管理，加大执法力度；同时必须大力优先发展公交，提高公交服务水平，满足公众出行需求。